今年这个暑假,南京的很多孩子家长过得并不太踏实,因为南京60多家公办幼儿园前不久集体向有关部门提出申请,要求把现有的保育教育费提高到每个月600元。现在公办大学的学费一年才4600多元,如果幼儿园涨价了,今后一个孩子每年的费用却要花6000多元。上幼儿园贵过上大学,这样的情形确实让南京的不少家长接受不了。(中央电视台7月7日)
报道所指,还只是公办幼儿园,各月保育费相加,超过了公办大学学费。早在2005年,就在南京传出民办天价幼儿园的消息,曾有所民办幼儿园明码标价一年收费10万元人民币。而据统计,在南京,主城区各区公办幼儿园的比例只占幼儿园总数的20%-30%。也就是说,只有20~30%的幼儿家庭,可以享受公办幼儿园资源,更多的家庭,要支付远比公办幼儿园收费高得多的费用。
不仅仅是南京,全国的幼儿教育情况大致相同。在北京,据统计,目前由政府主导的幼儿园约占全市幼儿园的15%,北京市政府计划在近几年,将这个比例增加到30%。而北京某区对民办园收费状况的统计显示,2/3的民办园每月收费在1500至2500元,每月收费在2500以上的约占1/3。在天津,公办幼儿园被分为一二三类,一类园里的示范园收费最高,每月都在1000元以上,二类园每月七八百元,三类园则只需要五六百元,这个“只需”,早就超过南京公办学校的水准。
幼儿园的天价收费,主要原因在于政府投资过少,一方面,学前教育,基本上靠民间资金举办,在有的地方,民办幼儿园所占比例甚至高达96%,而政府基本上对民办幼儿园无任何投入;另一方面,对于公办幼儿园,政府的投入也有限,公办幼儿园为了改善办学条件,提高教师待遇,因此,也“靠山吃山”,不断提高收费标准,由于政府部门不愿意加大投入,因此也往往愿意通过提高收费的方式,来解决幼儿园资金不足的问题,所谓“羊毛出在羊身上”。
如此发展幼儿教育,使幼儿教育成为我国教育中的“短板”。统计显示,2007年我国在园幼儿数为2349万,幼儿教育的毛入园率为44.6%,而当年小学学龄儿童净入学率达到99.49%,初中阶段毛入学率98%,高中阶段毛入学率66%。再对幼儿园入园率进行细分,农村孩子的入园率更低,这使他们的教育存在不小的欠缺。
被誉为“幼儿园之父”的福禄培尔,创办了世界上第一所真正意义上的幼儿教育机构,早在170多年前,他就描绘了幼儿园对于儿童成才的重要意义:儿童好比花木,教师如同园丁,学校就是儿童自由活动的园地,教师要像园丁一样为儿童提供合适的生活环境,使其天性得到自然的发展。对于幼儿园教育的重要性,已经不用多说。那么,为何幼儿教育却成为教育“短板”呢?
首先,由于幼儿教育目前不属于义务教育,因此,政府部门在幼儿教育的规划、发展、投入中,责任心不强。往往是出政策,让民间资金举办幼儿园,加之管理不到位,幼儿园收费比较混乱。
其次,由于幼儿教育难以体现政绩,同样属于非义务教育,地方政府重视高中教育远超过幼儿教育,甚至九年义务教育。原因很简单,高中升学率,能体现当地的教育业绩,而发展幼儿教育,却在短时期里难以收获类似升学率那样“显著”的成效。
近年来,随着九年义务教育的普及,一些地方在酝酿推出12年义务教育,其中比较普遍的倾向是将高中教育纳入义务教育。在笔者看来,与其将政府投入已经较多、高度重视的高中教育纳入义务教育,还不如将幼儿教育纳入义务教育。
这样,才能真正补足教育的“短板”,让每个幼儿从小就接受平等的教育,而不是从幼儿园开始,就面临不平等的教育竞争;同时也让每个家庭从繁重的幼儿教育经济负担中解放出来,形成健康的家庭教育理念,而不至于从孩子两三岁时,就陷入沉重的教育负担中,扭曲对整个教育的看法。