尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们，大家上午好！非常高兴参加中国证券市场年会创业投资峰会，首先请允许我代表科技部火炬中心向中国证券市场年会创业投资峰会表示衷心的祝贺，并预祝本次会议圆满成功。
在当前金融危机席卷全球，国内外经济发展放慢的情况下，我国经济发展面临一个严峻的挑战，在创业板出台的大好时机召开今天的会议非常重要，也非常有意义。创业板的出台对我国的中小企业发展必将起到基金的推动作用。刚才各位领导介绍了创业板的出台前后的情况及意义，这一点我想占用大家更多的时间。今天借这次会议的机会，我重点介绍一下我们国家的高新技术企业发展及我们做的关于推动创业引导资金的情况。我想讲三点内容：
第一，发展高新技术产业是决定中国未来命运的大事。应对金融危机给我国经济带来的冲击，党中央、国务院提出了扩内需、保增长、调结构、促就业、促进经济又快又好发展的战略。此次经济危机不难看出一个国家、一个企业是否有竞争力，很大程度上取决于他的技术能力。21世纪初中国经济发展的重大战略方针是加强技术创新，发展高科技实现产业化，这是根据中国国情和世界形势做出的科学判断。是我国提高国民经济实力、国防实力、科技实力、社会生产力和人们生活水平，缩小与发达国家差距的必经之路。从第二次世界大战至今，科学技术发展了划时代的历史性的飞跃，核能、航天、计算、集成电路、生物工程、智能自动化技术、新材料、新能源等高新技术产业接踵而来，尤其是80年代以来，信息产业已经成为世界经济的龙头行业，高新技术已经成为竞争的制高点和未来经济增长、社会发展与文明进步的重要推动力。
第二，高举火炬大旗，支持高新技术产业化。1988年8月，经国务院批准在全国实行火炬计划，火炬计划是发展中国高新技术产业的国家性的指导性计划，宗旨是实施科教兴国战略，贯彻改革开放的总体方针，发挥我国研发力量的优势和潜力，以市场为导向促进高新技术成果的商品化，商品产业化，产业国际化。主要目标是为科技创造经营支持创新、鼓励创新的环境，凡是有市场基础，开发性的研究成果推向市场，为我国扶持创办一批中小企业科技企业。火炬计划在实施20年中取得了显著成效，火炬计划推动科技和经济相结合，通过我国科技面向市场跨越，开创了市场化推动高新技术产业化的局面，充分调动地方和社会力量，使我们高新技术产业发展呈现出规模性扩张的良好局面，成为区域性增长的重要推动力量。在转轨阶段，火炬计划成功的引入和发展了高新区，孵化器、创新基金、特色产业基地、软件产业基地、技术市场、生产力促进中心、创业风险投资等政策工具，优化我国高新技术产业化发展的环境，在火炬计划的引领下，一大批有自主创新能力、高成长的企业脱颖而出，显示出对我们科技增长的贡献，吸引和集聚一大批高新技术产业化人才。回顾20年，可以看到大力发展科技型中小企业是发展高新技术产业有效途径。火炬计划作为面向经济建设的一个措施，发动科技界发展高新技术做出了巨大的贡献。
第三，发挥政府引导基金的优势，促进中小企业发展。今天会议的主题是创业投资，借此我想介绍一下科技部有关中小企业创新引导资金的工作。科技部火炬中心多年来一直致力于推动我国科技与金融，科技与资本的结合，这其中尤其重视推动我国创业风险投资的发展，从而促进科技型中小企业、民营企业的快速健康发展。2007年6月，财政部与科技部共同颁布了科技型中小企业创业投资引导资金的暂行管理办法，这标志着首只国家级创业投资引导基金正式设立，对于我国本土创业风险投资来说，对于我国创业投资有非常重要的历史意义。
下面，我介绍一下创业引导基金的总体情况。
引导资金的设立背景，大家知道企业是自主创新的主体，是推动国民经济发展的源动力，而科技型中小企业、民营企业又是自主创新极为活跃的力量，是国民经济发展的生力军。据国家发改委提供的数据显示，截止2006年末在工商部门注册的中小企业达430多万家，创造全国GDP的60％，交纳税金占总量50％，吸纳75％以上城市就业人口。但是，科技型中小企业由于自身抵御风险能力较低，以及信息不对称，使其初期在发展过程中遭到的融资瓶颈，商业银行的集中资金管理模式和审慎经营的原则和中小企业发展不符合，难以得到贷款支持。而我们创业风险投资发展时间短，受到了风险投资机构组织单一，资金来源不足，退出渠道不畅，缺乏引导政策等原因，无法满足科技型中小企业直接融资的需求，科技型中小企业的融资瓶颈已经到了制约中小企业发展的关键阶段。基于科技型中小企业在技术创新中的重要作用，从1996年开始，科技部开始研究国内风险投资的发展状况，并积极倡导、鼓励创业风险投资的发展，许多地区纷纷由政府投资建立了风险投资机构，到2000年前后，共有300多家政府设立了创业投资公司，然而由于机制的原因，加上过去中国政策环境不到位，风险投资退出通道不成熟的原因，使得国内创业风险投资发展已经缓慢。从2000年开始，国家开始研究有关创业引导基金的管理办法，经过为期七年的反而讨论，科技型创业投资引导基金的暂行管理办法终于浮出水面。
2、引导基金的宗旨。引导基金机构的早期投资行为，拓宽了科技型中小企业直接融资渠道，发挥政府财政资金杠杆的作用，吸引社会资金参与创业投资，鼓励高水平创业投资团队加大早期投资力度，转变财政资金的使用方式，让利于民，发挥政策引导的效益。
3、引导资金的支持对象。引导基金的支持对象有四类，创业投资企业、创业投资管理企业、具有投资功能的中小企业服务机构、初期创业的科技型中小企业。
4、引导资金的支持方式。引导资金支持有四种方式，分阶段参股、跟进投资、风险补贴、投资补偿。由于时间关系，在这里我不进行展开讲了，大家如果有兴趣，可以看我们中小企业创业引导资金暂行管理办法文件，上面都有详细记载。
5、2007、2008年度引导资金的总体状况。在2007年、2008年开展了两种无偿资助方式进行试点工作，引导资金补助资金2亿元，支持109家创业投资机构，对投资于初创期科技中小企业27亿元投资基金给予补助，同时127家高成长型初期创业科技型中小企业获得创业机构的辅导和跟踪，这些企业有获得3.26亿元创业投资引导资金。2008年10月，引导资金起到阶段参股试点，经过严格的审批程序，参股企业有六家，重点投资与科技型中小企业的创业投资公司，财政出资1.59亿元，今年将拨1亿元，由此带动社会资金10.45亿元。今天我们这个会开的同时，我们创业引导资金的六家签约仪式在钓鱼台大酒店正在进行签约。经过两年的努力，引导资金受到了社会各界的关注和好评，为地方区域性创业投资引导资金起到示范作用。据初步统计，北京、上海、天津、江苏、湖北、山西、云南等地已经设立了省级的引导资金，总规模近100亿。其他一些省市也在积极研究设立省级引导资金，国家引导资金的引导、示范、促进作用已经初步呈现，并成为应对当前金融危机，扶持中小企业的有力手段。引导资金的设立，转变了财政资金的支持方式，政府不直接参与企业投资和运作，而是创造公平的环境，引导资金自然流向有发展潜力的创业企业。这种扶持科技型中小企业的方式比直接资金补贴更有效，引导资金的意义不仅体现了我国对创业风险发展提供的政策和资金支持，还体现了我国对高新技术产业发展和科技型中小企业的有力的扶持，更深层次的意义在于将为我国多层次资本市场提供更为优质的企业资源。
同志们，创业风险投资是营造适应于科技型中小企业发展的融资环境的必要要素，也是科技发展的必要支撑，更重要的是我国在加大对自主创新投入，加快建设国家创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技型成果向现实生产力转化过程的助推力，希望大家携起手来共同推进我国风险创业投资又快又好的发展。最后预祝本次会议圆满成功，谢谢大家！
