分散管理漏洞多

　　前几年，这个军分区人武部资金管理一直实行预算拨款、独立核算制度。2007年，军分区后勤部在一次审计时发现，某人武部财务账目管理混乱、经费开支随意性大，负债严重。

　　深入查找原因，军分区党委发现，人武部人员编制有限，领导和财务管理人员变动较快，有的甚至没有专门的财务管理人员，从而导致上级规定的财务制度难以很好贯彻执行。

　　要纠正问题，堵塞漏洞，必须从制度建设上入手，把堵住资金管理漏洞的关口前移，科学设置管理“阀门”。

　　排除阻力推改革

　　于是，军分区党委把人武部资金集中支付改革工作列入议程：各人武部资金所有权、使用权不变，而把人武部资金管理权限收归军分区后勤部，实施资金集中支付。

　　看似简单的改革，实施起来却并不容易。改革之初，不少人武部有抵触情绪，有的认为人武部资金来源渠道多，尤其是地方政府的民兵工作类经费实施集中支付难协调；还有的甚至认为改革是故意为难人武部。面对阻力，军分区一方面抓好思想教育，另一方面多管齐下，建立科学可行的制度。

　　他们协调湛江市政府、财政局联合下发人武部资金支付改革规定，明确各级地方党委、政府委托保障的民兵工作经费以及其他政府专项经费，从各级地方财政直接划拨到军分区财务单一账户，进行集中管理、分户核算。严格按照预算保障资金供应，实行资金集约化管理，提高保障效能，降低资金管理风险。

　　为进一步改进资金支付手段，他们还积极与银行联系，引进现代双向转账系统，利用银行电子结算手段，减少现金流量，提高结算速度，加强结算监督，有效防止了挤占挪用经费现象的发生。此外，为规范资金支付程序，增强资金支付和经费支出透明度，他们还建立了与纪检监察部门挂钩的监控监督机制，使各项资金在财务单一账户体系内依法规范运行。

　　新制度初见成效

　　“对不起，你部本月的资金支出已接近最高预算限度的70%，请注意统筹使用。”去年10月上旬，赤坎人武部后勤科杨科长到分区借提资金时，后勤部财务管理人员翻阅人武部当月资金支付情况后对他进行提醒。杨科长返回向人武部领导报告后，人武部立即专门召开党委会研究本月资金科学使用问题。

　　实行集中支付改革后，军分区党委对所属人武部重大资金支出，可提前审计进行风险评估，一些超预算、超标准、超财力的支出被及时制止，资金使用风险大大降低。据了解，自去年初实行人武部资金集中支付以来，军分区后勤部先后10余次对所属人武部大项开支进行审计和风险评估，果断取消2项数额较大的不合理支出，指导所属人武部在各项工作中节约资金近50万元。

　　由于有军分区党委帮助把脉理财，有效提高了人武部党委理财、科学决策的能力，使各单位能集中资金办大事、办要事，把有限的经费用到民兵战斗力建设上。