刘焱介绍说，从１９９３年至今，学前教育经费一直仅占全国教育经费总投入的１.３％。而且，非常少的财政经费投入还主要偏向城市的少数公办幼儿园，大部分幼儿家长需要自己全部承担日益增长的托儿服务和教育费用。

“民办幼儿园因为没有任何财政补贴，反过来可能还要向政府交纳各种费用，因此，同等质量民办幼儿园的办园成本肯定会比公办幼儿园收费高。”他说。

刘焱认为，在城市要解决上好幼儿园“难”、上好幼儿园“贵”的问题，政府要起主导作用。一方面，仍然要动员社会各方面力量办学，进一步扩大优质教育资源的总体供给量；另一方面，在承认学前教育的公益性和教育性的前提下，加大政府对学前教育的财政投入，建立以财政拨款、社会投入、家长缴费及公益捐助等多种渠道筹措学前教育经费的机制，真正建立政府、社会和家庭共同分担学前教育成本的机制。

他建议，加大对学前教育的公共财政投入，确保财政投入的逐年增长，中央及各级财政对学前教育经费的投入占本级财政教育总经费的比例不低于３％－５％；建立幼儿园办园成本测算和生均公用经费拨付制度，公办园、民办园一视同仁，保障学前教育机构必要的办学经费。

针对城市低收入家庭幼儿的就读问题，刘焱认为，政府应当设立专项资金，通过发放“学前教育券”等方式为他们提供特殊帮助。同时，今后新增的学前教育财政投入，一定要尽可能惠及大多数幼儿和他们的家庭，改变过去把有限的财政经费主要投向少数城市公办幼儿园的做法，建立普惠型的财政投入模式，推进教育公平。