【编者的话】

　　从今年1月9日开始，配合《国家中长期教育改革和发展规划纲要》向社会公开征求意见，本报开辟“纳群言 集众智——教育规划纲要大家谈”专栏，围绕教育改革和发展的热点难点问题，充分反映群众呼声，广泛吸纳各界意见、建议。到今天，专栏共刊发18期，约近百篇稿件，引起读者强烈共鸣。

　　本报还召开两次座谈会，邀请专家学者、师生、网友等，为教育改革和发展集思广益，为《规划纲要》的制定建言献策，并用两个整版刊发发言摘要，在读者中引起较大反响。

　　人民网开设专题、举办征文活动，广大网友在网上畅所欲言，表达对教育改革的诉求和期盼，提出了许多宝贵的意见和建议。截至目前，网友留言、跟帖数万条，征文来稿4000多篇。

　　教育应当培养什么人、怎样培养人，这是关乎教育方向和根本的大问题。为此，本期“大家谈”刊发5位专家的真知灼见，以期为《规划纲要》的制定提供参鉴。

　　办人民满意的教育，离不开人民的支持和参与；制定一个让人民满意的教育规划纲要，需要广纳群言，广集众智。目前，《规划纲要》第一阶段的公开征求意见活动已接近尾声，《规划纲要》的初稿正紧锣密鼓地编写。初稿发布后，我们将继续与读者一起，为《规划纲要》的制定建言献策。

　　教育要培养现代公民

　　时龙　北京市教科院院长

　　【核心观点】

　　教育纲要应体现时代要求，体现以人为本，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和现代公民

　　培养什么样的人反映教育的价值取向，是教育的根本问题，这个问题既要体现国家的教育意志和教育的基本理念，还应考虑全民的教育需求。

　　教育的价值取向是不断变化和调整的。随着时代的发展，随着全民学习需求的变化和教育理念的发展，我们的教育价值取向需要进行调整，尤其党的十六大、十七大对教育发展有很多重要的提法，这些都应该体现在我们的教育价值取向中。

　　教育最关注的是两个发展，一个是社会发展，一个是人的发展。古今中外的教育，无非就是教育与社会发展、教育与人的发展这两个基本问题，教育要促进社会全面进步，促进人的全面发展，归根结底是培养什么人的问题。

　　改革开放以来，社会发生了很大的变化，出现了很多新的情况，人的精神面貌和利益诉求也出现了很多新的变化。学习贯彻落实科学发展观，以人为本是核心，那么以人为本和教育是什么关系？一般地说关系非常大，但是具体说，以人为本在教育里面怎么体现？我初步的看法是：教育的以人为本，就是要以培养人的发展能力为本，以全民教育为本，以人才培养为本，以终生学习为本，这都涉及人的全面发展。我们过去讲教育要培养德智体全面发展的建设者和接班人，这个话有点儿笼统，德智体全面发展是要靠一生造就的，学校培养的就是全面发展的能力，也就是我们讲的“素质教育”。

　　教育还要关注社会发展，就是我们平常说的促进社会全面进步。这几年我们把教育工作和人力资源开发结合起来，这是教育思想观念的重大变化，也是教育工作本身的一个重大的转机，不是仅仅培养学龄阶段的学生，而是面向全社会开发人力资源，从人力资源大国走向人力资源强国。

　　教育纲要应体现时代要求，体现以人为本，体现小平同志讲的“三个面向”，像全民教育、终身教育、公民教育这样一些重要的基本理念也有待体现。教育要与中国特色社会主义实践相结合，着力于人力资源开发与全民终生学习，提高全民族综合素质，培养德智体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和现代公民。

　　文理兼容　多元发展

　　朱永新　全国人大常委、民进中央副主席

　　【核心观点】

　　人的智能是多方面的，绝对不能把学生的才能简单地划分为文科或者理科。好的教育，应该能让学生的智能得到多元化的发展

　　最近，在教育部围绕教育规划纲要向社会公开征求意见中，涉及到了中学阶段文理分科该不该取消的问题，一时成为人们热议的话题。

　　一些家长和老师反对取消文理分科，一个重要理由是：文理分科反映了术业有专攻，教育应该因材施教。面面俱到培养全才，只能浪费学生宝贵的时间和精力，抹杀学生的个性。这个看似合理的观点，其实有很大的误区。

　　首先，从多元智能的观点来看，绝对不能把学生的才能简单地划分为文科或者理科。根据加德纳的研究，人的智能至少可以分为语文、逻辑数学、空间、肢体运作、音乐、人际、内省和自然探索等方面，其中又有交叉派生的新的组合。好的教育，应该能让学生的智能得到多元化的发展。

　　其次，人的特殊才能、人的专业素质，是需要各种舞台、各种机会去展示，去锻炼，去发现的。钱伟长先生考清华大学的时候，是以文史见长的，其中历史得了满分。但是他大学二年级的时候改学物理，最后成为著名的科学家。在国外，大学生一般在第三年才开始选择专业，而且读研究生时,往往再改变专业，很少像我们这样“从一而终”，没有变化的。

　　再次，文理分科也是不利于专才的培养的。过早的分科，看起来让学生“术业有专攻”，有更多的时间学习专门的知识，更容易早出成果，早出人才。其实不然。梁思成先生曾经呼吁要走出“半个人的时代”，就是认为文理分科不利于人才的成长。钱学森教授也指出，“科学与艺术是相通的。人为地搞文理分科，对培养面向未来的人才，可以说有百害无一利。”

　　而且，真正的大师，大部分是文理兼容的。如数学家陈省身，就精通历史、音乐、绘画、诗词等多个领域。

　　最后特别需要提出的是，文理分科是教育的一个重要的问题，但并不是这一次中国教育中长期发展规划中最重要最紧迫的问题，其中教育公平的问题，农村教育的问题，学前(幼儿)教育的问题等等，都需要我们像对待文理分科问题一样，发动全社会的力量深入研究讨论，集思广益。

　　描绘素质教育两个路线图

　　高洪　教育部督导办主任

　　【核心观点】

　　推进素质教育要描绘两个路线图：一是学生成长路线图，描述每个学生在不同年龄段必须要接受和可以选择的教育；一个是人才成长路线图，描述各类人才通过适合的途径培养

　　素质教育的核心是解决“培养什么人、怎样培养人”的教育根本问题。在规划未来教育改革和发展的时候，把素质教育作为一个战略主题，具有特殊的意义。

　　在全面建设小康社会和建设创新型国家的发展阶段，在从人力资源大国向人力资源强国转变的过程中，规划推进素质教育的目标要明确两个路线图：一个是学生成长路线图，描述每个学生在不同年龄段必须要接受和可以选择的教育；一个是人才成长路线图，描述各类人才通过适合的途径培养。

　　立德树人是教育的根本任务。加强德育就要把育人的要求有机融入课堂教学和学校管理，扎实开展社会实践，大力加强校园文化建设，切实关心和服务学生身心成长，充分发挥学生的主体作用，优化学生的成长环境，形成学校、家庭、社会各方面共同参与的德育工作合力。

　　改革教学关键是调整教与学关系，在教师的主导下，以学生为主体，用“以学为本”的启发式教学代替“以讲为主”的灌输式教学，学、讲、想、练有机结合，让课堂里思维活跃，努力实现传授知识、锻炼能力、培育人格。

　　义务教育要保护学生的求知欲、好奇心，培养学生的广泛兴趣，尊重学生的个体差异，培养学生的动手能力和独立思考能力。

　　普通高中要大力培养学生的科学素养、创新意识和创造能力，鼓励多样性、创造性，倡导研究性学习，加强生产劳动和社会实践环节，发展学生的兴趣和特长。

　　职业教育要坚持以就业为导向，形成工学结合、校企合作的新型人才培养模式，强化职业道德教育和职业技能培训，完善行业、企业参与职业教育的制度。

　　高等教育要促进人文教育和科技教育的融合、基础教学与专业教学的贯通和产学研合作，将学生参与科学研究、创新活动和生产劳动、社会实践纳入教学过程，促进学生科学精神和学术道德的形成，鼓励优秀学生脱颖而出。

　　两千多所高校别用一张试卷

　　谈松华　中国教育学会副会长

　　【核心观点】

　　全国2000多所高校层次不一样，类别也不相同，全国1000万考生都用一张试卷，用总分来排列，这个办法恐怕是要改改

　　高考与培养什么样的人、怎样培养人有密不可分的关系，高考不仅是基础教育的指挥棒，而且直接决定了选拔什么样的人才。

　　高考招生不仅是个教育问题，也是个社会问题，关系到千家万户。我国现行的高考招生制度对于选拔人才、促进社会重视知识方面均起到了积极作用，但发展至今的确面临很多新的问题，有改革的必要，需要基础教育系统、高等教育系统，及社会系统共同努力。

　　关于高考招生改革，我有三点建议：

　　第一，完善现行的统一考试制度。我们现行的统一高考制度是一张卷子考不同类型的学校，全国2000多所高校层次不一样，类型也不相同，全国1000万考生都用一张试卷，用总分来排列，这个办法恐怕是要改改。是不是可以不同类型的学校用不同的考卷，采取不同的录取方法和方式呢？例如，报考高职高专学校的学生就不需要参加高考，这个方式目前上海已经在施行，已有相当一批高职高专不需参加高考，而是根据高中学生的水平，设立专业考试。

　　第二，将高考同对学生综合性的评价机制区分开来，分散高考所承载的责任。目前，考试和综合评价是一个过程，如果将除考试形式之外的其他形式的综合评价机制完善起来，不仅仅对学生进行知识性的考试，也加入综合能力的评价，高考承载的责任就会相对分散一些，也就不会造成目前学校、家长、学生将分数作为唯一评价标准、唯分数论的现状。当然，综合评价机制的建立需要诚信制度的建立作为基础。

　　第三，加大高校自主招生的权利和范围。目前，只有部分高校开展自主招生，可适当扩大自主招生的范围和权利。

　　总之，高考必须要改，但是高考的改革确实需要一个过程，有很多内部外部的条件，而且各个地区也不太平衡。所以，我想我们应该采取一些积极又稳妥的做法。对此，我还是持乐观态度的。我相信通过创造条件以后，我们的高考会有比较大的改观，会走出目前的“怪圈”。

　　让孩子的童年不再“恐慌”

　　孙云晓　中国青少年研究中心研究员

　　【核心观点】

　　造成青少年学习负担过重的原因有很多，归根结底，还是要明确我们到底该培养什么样的人、怎样培养人。我觉得就一句话：培养人格健康并具有学习能力和良好习惯的现代公民

　　我发现中国的家长有这么一个习惯，那就是总爱对孩子说一句话：只要你把学习搞好了，别的什么都不用你管。这种观念的力量，大到什么程度呢？我做过调查，从1999年到现在，中小学生半数以上睡眠不足，超时学习越来越严重。同时，83.6%的中学生父母要求孩子考试考进前15名。

　　童年本应是一生中最美好、最快乐的时光，如今却变得如此沉重，充满了压力、紧张，自然谈不上创新发展了。我因此提出了一个概念，叫“童年恐慌”。这种恐慌正在全国蔓延，都到幼儿园了。

　　造成这种现象的原因有很多，归根结底，还是要明确我们到底该培养什么样的人、如何培养人。我觉得就一句话：培养人格健全并具有学习能力和良好习惯的现代公民。为此，我们必须寻求改变。

　　一是改变观念，树立科学的儿童观、学习观、成才观和成功观。其中，特别要严格约束媒体和学校的导向，比如宣扬考试状元，或对学生的考试成绩排名次张榜公布，等等。要引导学生开阔视野，了解社会，发现自己的潜能优势，选择适合自己的发展道路。

　　二是改变考试制度，将应试教育的指挥棒变为素质教育的指挥棒。特别是牵一发而动全身的高考，应当倡导“三个注重”，即注重考查学生高中3年的一贯成绩，注重考查其综合素质尤其是社会实践能力，注重考查其独特优势和创新能力。同时做到“两个扩大”，扩大高校自主并且多次招生的权利，扩大考生自主并且多次选择高校的权利。

　　三是改变学校管理，用制度来切实推进和保障素质教育的实施。例如，严格限制考试次数，一个学期的每门功课考试，中学一般不超过4次，小学一般不超过2次。小学生每日只上半天知识课，另外半天参加各种各样的兴趣活动和体育活动，等等。

　　四是改变用人制度，打破惟高学历是用的怪圈，为各类各级人才提供就业机会。重要措施之一是高度重视职业教育，加大各类专业的培训，大力推广证书制度，使职业合格证书成为就业求职最重要的凭证。