《意见》提出，从严控制城市用地规模，严禁规划建设脱离实际的宽马路、大广场和绿化带。工业用地中，行政办公及生活服务设施用地面积不得超过总用地面积的7%，工业企业内部一般不得安排绿地。严禁在教育、工业、科技等项目用地范围内建造成套职工住宅、宾馆和招待所等设施。合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的供应，同时，鼓励开发利用地上地下空间，促进地下空间的商业化开发利用。严格土地供应管理，坚决禁止高尔夫球场、赛马场项目用地，从严控制党政机关办公楼用地。

    此外，开发区和工业集中区的生产和基础设施用地比例不得低于70%。严格执行“开发区内严控房地产开发，工业集中区内禁止房地产开发”的规定，防止房地产开发项目挤占工业项目用地指标。