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-------------------------------------------------------------------------------- 点击次数：3399 发布时间：2008-7-25 11:28:14 ●上海应对未来产业结构优化、升级，以及“四个中心”建设所需要的专业人才，已经成为诸要素中的“短板”。造成这一问题的原因当然是多方面的，但职业教育发展不足，水平不高，是其中十分重要的一个方面 ●职业教育既培养初级、中级技能型人才，也培养高级职业经理人，抑或高级工程、医学、法律和教育等方方面面的职业人才。当今发达国家职业教育发展的实践，以及取得的巨大成功，充分地证明了这一点，也为我们进行国民教育体系的重大改革提供了有价值的借鉴 ●职业教育是一个多层次的教育培训系统。我们要进一步解放思想，逐步改变对于职业教育和职业型人才的陈旧观念，改革现行教育和培训管理体制，充分利用各种可能利用的办学资源，以此形成我国职业人才培养的新格局 中国制造业的“技工荒”已经讲了一阵子了，最近媒体又有报道称：上海制造业将现高级人才荒。事实上，上海现代服务业的发展中也同样存在中高端人才短缺的问题。例如，目前上海金融业发展所受到的主要制约之一，就是缺乏高级专业人才。 人们的共识是，上海应对未来产业结构优化、升级，以及“四个中心”建设所需要的专业人才，已经成为诸要素中的“短板”。这里，专业人才包括研发型人才、创业型人才和职业（技能型）型人才。其中，职业型人才需求量最大，而目前的供给数量和质量都远远不能满足。造成这一问题的原因当然是多方面的，但职业教育发展不足，水平不高，是其中十分重要的一个方面。 中央已经提出，必须完善国民教育体系，合理配置教育资源，把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置。根据这一指导思想，我们要合理调整教育结构，重点加强职业教育。教育结构调整总的方向是，普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。从中国专业人才供给和人才职业发展的现状看，最为突出的问题之一，就是其自身结构不合理，职业教育在数量和质量两个方面，都远远不能适应社会经济发展的需要。前些年的高校扩招，大部分指标都扩在了普通高等教育上。同时，为了适应扩招的需要，又将一批本来应当向高等职业教育转型的专科院校升格为普通高等院校。这中间所伴生的某些现象日益引人关注，就是高级技工短缺，职业型中高端人才不能适应产业结构高度化；而普通高等院校部分毕业生就业低端化，人力资本投资回报率低。显然，如果我们能够加大发展高等职业教育的比重，那么，不合理的教育结构就能够得到改善。 大约在10年前，我访问了芬兰北中部综合技术大学。在西北欧，这类综合技术大学（polytechnic）很多。在这些国家，综合技术大学与我们所说的综合性大学（university）是并列的。我在那里访问时，这所大学的女校长为了消除我们对polytechnic的“偏见”，特意给我们看了一张芬兰高等教育结构的示意图：在国家教育部的下面，并排着university和polytechnic，在二者的下方，分别列出了芬兰综合性大学和综合技术大学的名称。她告诉我们，这两类高校承担着培养不同类型人才的任务。以管理教育为例，polytechnic以培养工商管理职业型人才为主，即BBA（工商管理学士）和MBA（工商管理硕士），而像管理科学、管理工程等学科，则大多设在university。在学生人数上，polytechnic也多于university。显然，高等教育体系的这一区分，充分体现了社会经济发展对高等教育不同类型、不同层次的需求。 职业教育是一个多层次的教育培训系统。从提高广大农民的职业技能和转移就业能力的培训项目，到各种职业学位教育，如工程硕士、临床医学硕士、工商管理硕士、法律硕士等（我们将职业学位硕士译为“专业学位硕士”是不准确的），都是职业教育体系的组成部分。显然，职业教育既培养初级、中级技能型人才，也培养高级职业经理人，抑或高级工程、医学、法律和教育等方方面面的职业人才。当今发达国家职业教育发展的实践，以及取得的巨大成功，充分地证明了这一点，也为我们进行国民教育体系的重大改革提供了有价值的借鉴。 在一国工业化、现代化的过程中，产业结构和人才结构的变动方向是一致的，也就是说，在产业结构高度化的过程中，人才结构也在高度化，二者是互为因果的关系。但是，在不同的国家和地区，二者的变动速率和互动关系是不一致的。目前技术工人短缺，特别是高级技术人才和高级职业经理人严重短缺，已经成为产业升级“瓶颈”的现实说明，我国人才结构的高度化滞后于产业结构。国际经验表明，在工业化、服务业化达到一定水平以后，生产一线的工人将以技术工人为主，而且，高级技术工人在其中占很高的比例，发达国家的这一比例为30%以上，而在我国不到4%；管理一线的经理人都具备综合的职业素质，其中具有较高学历和资深职业经历的高级职业经理人占相当的比例。由此对照，中国的人才结构未能适应产业结构高度化的需要，更谈不上引领产业结构的变动。 为此，加快发展我国的职业教育，满足各个产业对职业型、技能型人才的大量需求，是一项迫在眉睫的任务。而且，教育结构的变化，特别是其中薄弱部门的发展需要经历较长的时间。因此，我们要进一步解放思想，逐步改变对于职业教育和职业型人才的陈旧观念，改革现行教育和培训管理体制，充分利用各种可能利用的办学资源，例如，放开非学历职业培训的办学许可，让企业和有关社会组织参与中高级职业人才的教育培训项目，以此形成我国职业人才培养的新格局。
—— 信息源自：文汇报
