教育是国家发展和民族振兴的基石，以科学发展观为指导，以人为本推进教育事业科学发展，就是要解决和回答教育为什么发展、怎样发展、实现什么样的发展和为谁发展的问题。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是教育发展的核心命题和基本价值取向。树立以人为本的科学的教育发展观，就是要把教育的重点转向人本身，在教育过程中把人的全面发展放在中心地位。教育作为培养人的伟大事业，学校作为教育的重要场所，必须坚持以人为本，以人的全面发展和满足人的需求为目标。
改革创新既是教育发展的历史命题，更是教育发展的未来趋势；既是教育发展的时代话题，也是教育发展的永恒主题。改革创新是教育事业发展的不竭动力。理论探索无止境，实践发展无止境，改革创新无止境。站在新的历史起点上，面对新时期、新阶段的新任务、新要求、新机遇、新挑战，教育要适应社会新要求、人民群众新期盼，实现新发展、新跨越，必须以科学发展观为指导，发扬改革创新精神，以人为本推动教育事业科学发展。
党的十七大把科学发展观作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，作为推进我国社会主义现代化事业必须长期坚持的重要指导思想，并写进了党章，进一步赋予了科学发展观崭新的时代内涵，通过对第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾等内涵的阐述，对什么是发展、为什么要发展、为谁发展、靠谁发展和怎样发展等发展观的基本问题作出了科学回答，明确提出，“把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面”。教育是国家发展和民族振兴的基石，以科学发展观为指导，以人为本推进教育事业科学发展，就是要解决和回答教育为什么发展、怎样发展、实现什么样的发展和为谁发展的问题。因此，树立以人为本的科学的教育发展观，对于推动教育事业全面协调可持续发展，对于把握和解决当前教育发展中的矛盾和问题，切实保证教育事业健康发展有着重要的理论和实践意义。
以人为本科学教育发展观的深刻内涵
科学发展观核心是以人为本。全面、准确地认识以人为本的科学内涵和精神实质，是深刻理解和把握以人为本为核心的科学发展观的前提。
胡锦涛同志《在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话》中指出：“坚持‘以人为本’，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。”这就深刻地指出了以人为本的科学发展观的内涵和实质。以人为本是马克思主义价值观的核心。正如马克思、恩格斯在《共产党宣言》中描述未来共产主义社会的本质特征时所说，它“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”马克思、恩格斯从人的自由而全面发展的角度描述了未来社会的本质特征。因此，科学发展观所倡导的“以人为本”，是以马克思主义关于人的理论为基础，立足我国社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的科学理论。
发展是指一个国家或社会由落后的不发达状态向先进的发达状态的过渡和转化。人的发展是一切发展的核心和最终目的。因此，发展归根结底要着眼于人的发展，着眼于对人日益增长的物质和精神需要以及人的自身发展需要的满足。以人为本的科学发展观，把人看作一切工作的前提和出发点、核心和落脚点，突出了人民群众在社会发展进程中的主体地位和决定性作用，强调发展的结果为人民群众所享有；强调人既是发展的出发点，又是发展的主体，更是发展的归宿。坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，一切发展都要以人为出发点，依靠人民群众来发展，不断增加发展的合力、动力和全面、和谐发展的持续力，让发展的成果惠及全体人民。
教育是人类社会发展的重要推动力量，是实现社会公平的有效手段，是人力资源开发的基础，是促进人自身全面发展的必然途径，在现代化事业中具有基础性、先导性和全局性的重要战略地位，只有加快发展教育，才能把我国沉重的人口压力变为巨大的人力资源优势，使我国从人力资源大国迈向人力资源强国。教育是实现人的全面发展的根本目标和途径，也是促进人的全面发展的根本要求。因此，教育不仅是经济社会发展的基础，也是树立和落实科学发展观的基础。实施科教兴国战略、人才强国战略和建设人力资源强国的根本目的，就是在全面实现小康目标和国家富强民族振兴的伟大进程中逐步实现人的全面发展的过程。
人类社会的发展是一个不断前进的历史过程。社会发展的根本目的就是以其活动和特定的方式满足社会长远的物质和精神需求，最终实现人的全面发展。因此，教育作为教育和培养人的重要事业，其发展更应以人为本，充分体现以人为本的科学发展观。
以人为本是科学发展观的本质和核心，也是教育发展的核心命题和基本价值取向。树立以人为本的科学的教育发展观，就是要把教育的重点转向人本身，在教育过程中把人的全面发展放在中心地位。以人为本的教育发展观的深刻内涵体现在：
首先，关注人人接受教育机会的公平性。教育的最大理想是让所有人都能够享有公平的受教育机会，所谓机会均等是指人人在教育活动和过程中都享有同等的受教育机会。
其次，坚持以人的全面进步和发展为本。人的发展是指在满足人基本生活和生存要求的前提下，提高人的素质，发挥人的潜力和能力，为人的发展提供各种条件，从而使人更多地发挥自身的潜力和能力。人的发展既包括人自身的发展，也包括社会为人的发展所提供的条件。以人为本的教育理念的实质，就是坚持以人的全面进步和发展为本，把人作为社会主体和中心，在社会发展中以满足人的需要、提高人的能力、提升人的品质、实现人的全面发展为终极目标，就是重视人本身的发展，将个体的全面发展与个性发展统一起来，将个体的人文精神与科学精神的养成统一起来，使之能够在复杂多元、快速多变的社会环境中正确进行知识选择和创新。
再其次，坚持以满足人民群众的需要为本。坚持以人民为本，坚持人民本位的价值取向，就是要以当前历史条件下人民整体利益的最大化和具体利益冲突的最小化作为价值目标来制订政策，推进各项事业的改革与发展。人类发展的目的是使人们的物质生活状况得到改善，使人们的价值得到实现，使人们的生活方式得到优化，使人们的能力得到提高。教育是现代社会中人们的最大需要。教育发展必须不断满足人民群众日益增长的科学文化教育需要，特别是要满足人民群众渴望子女接受优质教育的需要，切实保障人民群众及其子女接受良好教育的权益，努力办好让人民满意的教育，办好让人民满意的学校，让教育发展的成果惠及全体人民，真正体现出发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
最后，坚持尊重个性和承认差别，满足每个人的个性需要和期望。教育的最高境界是满足每个人的个性需要和他们的期望。1994年，联合国教科文组织通过的《萨拉曼卡宣言》首次提出了全纳教育的概念，就是为每个人提供一个有效的教育机会，同时，符合每个学生或学习者不同的需求，也就是要让每个人获得他所需求的有效的学习机会。全纳教育思想的核心，就是要求教育既要了解社会和文化的多样性，也要了解到每个人、每个学生都有着不同的个性，使教育能够满足每一个学生的需求和他们的期望。以人为本的教育发展应该是能够体现多样性、个性化和特色化的教育，能为每个不同家庭背景、不同智力水平、不同性格和志向的学生提供相适应的学习和成才机会。
教育发展的核心价值观是以人为本的思想。以人为本的科学的教育发展观，其实质是代表最广大人民根本利益，核心是实现人的全面发展，就是要让人人均可获得最大福祉，社会获得和谐、可持续发展的教育；就是尊重每一个学生接受优质教育的权利，尊重学生中客观存在的差异性和独特个性，因材施教。这一发展观要求尊重教育规律，坚持教育全面协调可持续发展，办好每一所学校，教好每一个学生；这一发展观的最终目标是满足人民群众的教育需求，办好人民满意的教育。
以人的全面发展和满足人的需求为目标
教育发展的本质和目标是什么，核心是什么？是以物为本，还是以人为本？为谁发展，靠谁发展？这些问题既是重要课题，也是时代主题。推动教育事业科学发展是教育发展长期而重要的任务，今天重提教育科学发展有着深刻的时代背景，它既是教育自身内在发展规律的要求，也是人们对教育发展本质、目标、功能认识的回归和升华，更是教育发展现实的需求。科学发展观的创立，为我们推进教育事业科学发展提供了重要的思想渊源、理论指南和实践支撑。贯彻落实科学发展观就必须树立科学的教育发展观，推进教育事业科学发展。
坚持教育以人的发展为本，以人的全面发展为目标，办好适合每个学生成长需要的教育。早在20世纪90年代初，联合国教科文组织就关注人类发展问题，以促进人的发展的眼光来确定教育的定义，并把人的选择和能力作为发展的核心，提出人类发展必须以人为中心，以全面提高人的生活质量为发展的终极目标。以人为本的教育发展观改变了传统教育中只重知识传授，而忽视人的能力和人格培养的倾向，注重人的素质的提高、能力的培养、个性的发展，以及人的创新能力和精神的培养。人的个性发展是激发创新能力的前提和基础，也是整个民族创新的动力和源泉。坚持以人为本，要求我们在教育发展中既要尊重教育规律，更要按照学生成长的规律办事。让每个人都有机会获得优质的教育，同时充分考虑不同孩子的个性发展需求。
坚持学校以育人为本、以学生为主体，让学校成为学生幸福成长的学习乐园。世纪之交，随着我国教育改革发展的深化，教育思想发生了深刻变革，教育理念实现了由应试教育向素质教育的转变；在教育教学内部，随着新课程改革的实行，教学思想实现了由以学科发展为中心向以学生发展为中心的转变；学生的学习方式发生了重要转变。以学生发展为本，实现学生全面发展的思想日益深入人心。以育人为本、以学生为主体，就是要坚持一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生，以全面提高学生素质，注重学生整体发展、个性发展和终身发展为原则，使学生真正做到思想上自强、学习上自主、心理上自信、行动上自律，从而达到学会做人、学会学习、学会健体、学会审美、学会做事的教育目的，实现人的全面发展的教育目标。
坚持办学以人才为本、以教师为主体，让学校成为教师幸福工作的精神家园。在学校里，教师既是管理的对象，又是管理的主体，更是管理的主人。以教师为本，充分调动广大教师的办学积极性和创造精神，既是人本管理的最基本原则，也是办好学校的重要因素。教师队伍建设是学校教育发展的核心，从教育发展的实践经验看，所有制约性因素最后都归结到教师资源的配置上，这是当前我国教育制度创新面临的重大问题。因此，我们在推进教育发展过程中必须抓住教师队伍这个核心，通过制度创新，激发教师和校长的职业活力、专业创造力和教育教学热情；通过引入竞争机制不断增强学校的发展动力、活力。
坚持教育为人民服务的宗旨，努力办好人民满意的教育，让教育发展的成果惠及全体人民。党的十七大以科学发展观为指导，第一次把教育作为社会建设之重点，改善民生之首，要求“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题”。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，从根本上说，教育为人民服务，满足人民需要，就是要通过发展教育，大力促进教育公平，保障人民享有接受良好教育的机会，既满足人民日益增长的接受优质教育的需求，也满足人民选择教育的需要，提升学校办学特色，办出适应不同学生个性发展需要的教育。
以人为本的教育理念，把教育与人的幸福、人的价值、人的尊严、人的需要、人的全面发展和人的终身发展有机联系起来，以现代人的精神塑造人、以全面发展的广阔视野培养人。教育作为培养人的伟大事业，学校作为教育的重要场所，无论对国家和民族的振兴，还是人的全面发展，无论从学生的发展、教育的发展，还是学校的发展来看，都必须坚持以人为本，以人的全面发展和满足人的需求为目标。
以人为本推进教育事业科学发展
教育如何科学发展、实现什么样的科学发展，这是新的历史时期我国教育发展面临的重大课题。用科学发展观指导教育工作，必须把教育摆在优先发展的战略地位，促进各级各类教育全面协调持续健康发展。
坚持教育优先发展观，实施科教兴国战略和人才强国战略，建设人力资源强国。深入贯彻落实科学发展观，优先发展教育，一是必须坚持和实施科教兴国战略、人才强国战略和人力资源强国战略，始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，不断提高受教育者的素质和社会教育普及水平；二是必须立足我国社会主义初级阶段的基本国情和特点。由于我国区域经济发展不平衡，地区间经济社会发展具有不同的阶段性特点，这就要求我们在制订教育政策和重大决策时，必须处理好全局与局部、全面与重点的关系，立足国情，结合不同地区发展的阶段性特点，针对不同学段教育的特色，分类指导，分步实施，分阶段推进，以确保教育事业健康发展。
树立全面的教育发展观，大力推进素质教育。全面发展，就是全面贯彻党的教育方针，全面推进各级各类教育的发展，促进人的全面发展。人的全面发展的核心内容是提高人的全面素质，提高人的素质要靠教育和学习。树立全面的教育发展观，一是必须全面推进素质教育，面向全体学生，以促进人的发展为本，以提高学生素质为目标，以促进学生全面发展为宗旨，以育人为根本，为人的终身学习和终身发展服务；二是必须大力推进教育与经济社会结合，推进教育为经济社会发展服务，为经济社会发展提供有力的人才和智力支撑，努力造就数以亿计的高素质劳动者，造就数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。
树立公平的教育发展观，大力推进义务教育均衡发展。树立公平的教育发展观，对于我国教育，特别是基础教育持续健康发展，遏制当前教育非均衡发展的趋势，对于维护社会的稳定，都有着现实的意义。教育均衡首先是政府的责任。推进教育均衡发展，一是政府应通过深化改革，推动各级各类教育的协调发展，不断满足人民群众的教育需要；二是政府应制订政策，通过政府行为，建立教育经费转移支付制度和资助扶持政策，支持经济落后的中西部地区发展教育，保证弱势群体接受教育的权利；三是调整教育政策，加快制度创新，开展多元化模式办学，扶持和发展民办教育，建立各类教育均衡发展的量化标准和教育评估机制，逐步形成教育均衡发展的导向机制和保障机制。
树立协调的教育发展观，统筹兼顾，推动教育协调发展。协调发展就是各级各类教育发展的各方面相互联系、相互促进、有机统一的发展。统筹兼顾是科学发展的根本方法，统筹兼顾，协调好改革进程中的各种利益关系，是科学发展观的总体要求，也是深化改革必须坚持的重要原则。统筹兼顾和处理好各种利益关系，最终目的是解放和发展生产力，归根到底是为了实现人的全面发展。用这一思想指导教育工作，就要求我们正确统筹处理好教育的近期发展与长远发展、区域发展与整体发展、城市发展与农村发展、内部发展与外部发展及对外合作的关系，教育发展与经济社会发展、与人和自然的关系，以及教育发展的数量与质量、速度与效益、规模与结构、公平与效益的关系，推动各级各类教育持续健康协调发展。
树立可持续的教育发展观，大力促进教育与经济、社会、人和自然和谐发展。可持续发展就是遵循教育发展规律和学校办学规律，处理好需要与可能的关系，防止发展大起大落；就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调。可持续发展观要求人、自然和社会的和谐统一，关注社会当前利益与长远利益、局部利益与整体利益的有机统一。教育在促进经济、社会、人和自然的可持续发展的同时，其自身也要实行可持续发展。一是合理利用和配置教育资源，保护教育生态的良性循环发展。合理利用物力资源、人力资源，充分发挥现有教育资源的规模效益；优化教育资源配置，提高教育资源的最大效率。二是尊重教育规律，实事求是，求真务实，防止不切实际的发展，防止教育资源的浪费，维护教育发展的生态环境。
树立适度超前的教育发展观，大力推进教育的跨越式发展。教育适度超前发展，就是保证教育在各行各业的发展中处于优先地位，教育适度超前于经济发展的总体水平，率先实现教育的现代化。教育适度超前发展观的确立，是知识经济发展的内在要求。教育是由经济决定的，但教育又是经济发展的重要基础和先决条件。越来越多的事实证明，经济的内涵和教育的功能在不断变化，因而教育不仅是经济发展的内在要素，而且构成了经济发展的新的生长点。教育适度超前发展，必须优化教育结构，在提高基础教育质量、巩固普及率的基础上大力发展职业教育和高等教育，重视学前教育。教育要适度超前发展，必须以信息化推动现代化，尽快形成多规格、多层次、多功能的现代远程教育体系，这样才能不断推进教育自身的跨越发展。
推进教育事业科学发展的战略选择
教育发展要解决的核心问题是发展的模式与途径，也就是发展政策的选择问题。回顾我国改革开放及教育改革30年的发展之路，从冲破“两个凡是”的思想桎梏，到迈入市场经济的改革浪潮，每一步发展都离不开思想的大解放。今天，我国教育事业改革发展进入内涵发展、提高质量的新阶段。站在新历史的基点上，憧憬未来教育发展远景，推进教育改革发展创新，其突破口和重要推动力还在于继续解放思想。
面向新世纪，适应新形势，站在新的历史起点上，党中央审时度势提出，“优先发展教育，建设人力资源强国”。我国自然资源相对不足，实现可持续发展的潜在优势在于人力资源，走新型发展道路，必须把国家发展模式、社会经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动力素质上来，集中力量把人口压力转化成为人力资源优势，把人口大国建设成为人力资源强国。经济社会发展方式的改变，呼唤教育发展方式的转变。这就要求我们转变教育发展思想，更新教育理念，转变教育发展模式，在教育政策的价值取向、教育发展目标的确立、教育发展战略的制订上，都要以科学发展观统领教育工作的全局，站在新的历史起点上，提出教育改革与发展的新思路、新目标、新方略。
一是在教育发展的战略布局上，实行“低重心”战略，把义务教育作为教育工作的“重中之重”。在我国的教育体系中，基础教育规模最大，按2001年国家统计局公布的数据计算，我国基础教育阶段在校学生数占各级各类全日制学校在校生总人数的92%。通过发展教育特别是基础教育提高人口素质，是把我国沉重的人口负担转化为人力资源优势，使我国从人口大国迈向人力资源强国的根本途径。关注教育的最大多数，关注最大多数的受教育群体，关注弱势受教育群体，实行“低重心”战略，夯实国家发展的基石和民族振兴的千秋基业，把基础教育特别是义务教育始终作为教育工作“重中之重”，作为教育发展的重要战略。
二是在教育发展的战略选择上，实现“三个转化”。首先，从城市取向向农村取向转化，把农村教育作为“重中之重”。中国人口的80%在农村，在校学生的80%也在农村。这两个80%决定了我国教育的重点和难点都在农村。这是我国在社会主义初级阶段的最基本的教育国情。这一基本国情决定了我国教育发展的重点和难点都在农村教育，特别是农村义务教育。其次，从重点发展向均衡发展转化，把公平作为教育的基本政策导向。过去在资源约束下，我国教育发展更多采取的是重点发展战略，各级各类学校都有重点和一般之分，有限的教育资源过多向重点学校倾斜，从而造成了学校间的不均衡发展。进入新世纪，随着我国经济发展和社会全面进步，教育公平的思想理念越来越受到政府和社会的共同关注，教育发展必须把公平作为基本价值取向和政策导向。最后，从示范发展向特色发展转化，把满足学生个性发展需要作为教育发展新的价值诉求。教育公平的最高境界和价值追求是，教育不仅要满足人民日益增长的接受优质教育的需求，而且要满足学生个性发展成长的需要。倡导特色办学，重点学校、示范学校要示素质教育之范、特色办学之范。
三是在教育发展思路上，从规模、数量发展向质量、结构、效益发展转化，走内涵发展之路。我国教育事业经过改革开放30年的大发展、大跨越，已经基本解决了资源短缺时代“上学难”的问题，基本解决了教育发展的数量不足和规模偏小问题，基础教育特别是义务教育逐步普及，职业教育实现大发展，高等教育步入大众化阶段，教育事业整体发展进入了提高质量、优化结构、提升效益的新阶段，注重提高教育的质量与效益，努力实现教育的效益最大化，应当作为重要的发展思路。
四是在教育发展的目标上，把全面改善民生，让人民共享教育发展成果作为国家重要的战略目标。党的十七大把教育列为改善民生之首，赋予了教育事业崭新的时代内涵。教育是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面，必须努力办好让人民满意的教育，不断满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。
五是在教育发展的价值取向上，坚持以人为本，从关注物向关注人的发展转化，关注人的全面发展需要和人的个性发展需要。长期以来，我们在对教育本质的认识和对教育目标的理解上，受传统思想影响，过多强调了教育的政治功能、经济功能、文化功能、社会功能，重视以物为本，而忽视了以人为本，忽视了“人的全面而自由的发展”这一马克思主义关于人的发展的本质特征。表现在现实中，没有按教育规律办事，尤其是按学生的成长规律办事，特别是一些地方和学校在应试教育的思想支配下，过分追求升学率，评价学生以分数为本，评价教师和学校以升学率为本，严重违背教育规律。这些现象都是与科学发展背道而驰的。因此，以人为本，把满足人的全面发展需要和人的个性发展需要作为教育事业发展的崇高目标和价值追求，是马克思主义“人的全面而自由的发展”思想的集中体现。
教育是育人的崇高事业，在教育发展中，要树立发展意识、创新意识，用发展的理念来谋划和规划未来；用发展的理念来解决教育发展中出现的一些困难和问题；注重创造并优化教育发展的外部环境，挖掘教育发展的内部潜力，把握教育发展的难得机遇，营造有利于教育整体发展和人的全面发展的良好氛围。在学校教育中，要以现代学校制度建设推动教育持续发展，构建以学生发展为本，以教师专业化发展为本的现代学校教育制度管理体系和服务体系，最大限度地开发人的潜能，调动人的学习和工作积极性与创造性。
总之，我国教育正阔步迈向现代化，我国正处在建设人力资源强国的重要发展时期，用科学发展观统领教育的改革与发展，将以人为本的理念贯穿于教育的全过程，是当前引领教育发展的思想旗帜和行动指南。
