１６日在北京师范大学开幕的第二届教师资格制度国际学术研讨会上，管培俊指出，教师的教育教学能力是其履行教育教学职责的能力，包括教育理念、知识基础、专业技能、身体条件四个方面，是教师资格认定的关键内容，应强化教师资格制度中的能力导向。

    他指出，当前我国教师教育教学能力考察工作中存在几大难点和问题。首先是考察标准参差不齐，缺乏统一的国家标准；其次，教师资格认定权限重心过低，尤其小学、初中教师资格仅由县一级教师资格认定机构认定，认定权限过低；第三，现行的笔试、面试、试讲的考察方式有效性不足；此外，教师资格认定的发展性功能不足，难以促进教师能力的进一步提高。

    对此，他建议从提高教师资格的学历标准、制定国家《教师教育课程标准》、适当调整教师资格认定权限、建立教师资格定期认证制度、进一步完善教师资格的分类、实行严格的教育教学能力考察等方面改进工作。管培俊特别强调，上述办法尚需进一步讨论，还未正式成为教育部的方针政策。

    此外，他还指出要加强教师教育教学能力培养三个关键环节的工作：教师教育机构资质认定，不是所有的学校都有资格培养教师，没有条件的学校要停招。针对有人对开放式师范教育提出的疑问，管培俊指出，鼓励综合性院校参与教师教育，但要求学校具有比师范类院校更高的水平；加强教育实践环节，培养师范生的教育教学实际能力，他建议借鉴某些国家制定《实习法》的做法，保障师范生教学实践的机会与时间；建立教师终身学习体系。

    据了解，我国从２００１年开始全面实施教师资格制度，到２００７年底共有１９６３万多人取得教师资格。

    截至２００７年底，全国共有中小学专任教师１０５２万，其中农村教师４９１.７万。在学历构成方面，拥有大专学历的小学教师达６６％，拥有本科学历的初中教师占４７％，是中小学教师队伍的主体。