中小学线上教育，

教育部擘画未来五年

吕玉刚

新冠肺炎疫情防控期间，我国开展了一场史无前例的在线教育实践，实现了“停课不停学”，为打赢疫情防控阻击战作出重要贡献。在取得积极成效的同时，这次大考也启示我们在新的历史节点上如何深化在线教育。

从“有学上”到“上好学”，

基础教育全面提质

经过不懈努力，我国基础教育发生翻天覆地的变化。去年底，学前三年毛入园率已达83.4%，九年义务教育巩固率达到94.8%，高中阶段教育毛入学率达到89.5%，我国基础教育已进入世界中上行列。在2020年这个全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战收官之年，经过艰苦努力，我们有信心基础教育如期完成历史性交账任务，实现学前教育、义务教育、高中阶段教育普及巩固目标，人民群众对基础教育的需求，正从“有学上”向“上好学”转变。

在两个百年交汇点上，党中央、国务院高度重视基础教育事业，坚持基础教育优质发展，全国教育大会以来，陆续出台了学前教育、义务教育和普通高中三个重要文件，对深化新时代教育教学改革、全面提高基础教育质量进行了顶层设计。2019年7月，以国务院名义召开了新中国成立以来第二次全国基础教育工作会议，把基础教育摆在优先发展的重要战略地位，对基础教育改革发展作出重要部署，标志着基础教育进入全面提高质量的新阶段。

“教育+互联网”是全面提高

基础教育质量的必然选择

我国基础教育点多线长面广量大，各地教育发展很不平衡，特别是城乡之间发展不均衡，推进“教育+互联网”发展，提高教育信息化水平，能够有效促进优质教育资源共享，缩小教育水平差距，促进教育公平，更好践行以人民为中心的思想。

线上线下教育教学融合发展是教育信息化的重要内容。促进信息技术与教育教学融合应用，对于改变学校课堂教学传统方式，创新教育教学方法，提高课堂教学效率和质量具有重要作用。

防疫期间的线上教育实践，让我们对线上教育存在的问题和先天不足有了更清醒认识和深入思考，如有的地方网络运维保障能力弱、优质教育资源储备不足、教师信息技术应用能力跟不上、线上教育缺乏互动交流、教学组织方式简单化等，这些问题亟待在实践中探索解决。

加强线上教育教学资源建设与应用

《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》对推进“教育+互联网”发展作出重要部署，要求按照服务教师教学、服务学生学习、服务学校管理的要求，建立覆盖义务教育各年级各学科的数字教育资源体系，积极探索基于互联网的教学，整合建设国家中小学生网络学习平台，免费为农村和边远地区学校提供优质学习资源。防疫期间，中央领导同志多次作出重要批示，要求巩固线上教学成果，进一步做好线上教学资源建设与应用工作。

按照党中央、国务院的部署和中央领导同志重要指示精神，教育部研究制定了线上教育教学资源建设与应用的有关意见。

意见重点解决三个问题：一是优质、丰富的资源建设问题；二是网络平台运行保障问题；三是线上资源与教育教学融合应用问题。

基本原则是坚持育人为本、坚持统筹规划、坚持集成创新、坚持应用导向。

基本目标是到2025年构建三个体系，一是基本形成定位清晰、互联互通、共建共享的线上教育平台体系；二是建立覆盖各类专题教育和各教材版本的学科课程资源体系；三是建设涵盖运维、资源开发、教学应用、推进实施等方面的政策保障制度体系。

重要举措有5点。一是加强国家、省、市、县、校级平台体系建设，统筹利用网络和电视渠道，促进资源共享，渠道互补，覆盖全体学生，国家层面完善国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂。二是高质量开发资源，坚持把德智体美劳全面发展育人理念贯穿到资源建设中，重点开发两大类资源，广泛汇聚丰富的专题教育资源，以“四高”标准系统建设课程教学资源。三是充分发挥平台资源作用，服务学生自主学习、服务教师改进教学、服务农村提高质量、服务应急以及增强师生互动交流。四是提高师生应用能力，加大教师培养培训；提升学生信息素养，将信息素养培育有机融入各门学科教育教学。五是完善政策保障体系。设立重点建设项目，用五年时间建立健全国家和省级中小学线上教育教学平台资源体系和运行机制；加强基础条件保障，明确教育等各部门的职责，加强协作；推进资源开发应用，完善资源开发遴选，优质资源奖励、应用的动力机制。