“校长很忙”，在忙碌的背后，有专家认为，一些学校缺乏合理的治理机制，完全依靠校长的个人喜好来办学——

“校长很忙”，忙什么？

　　校长没有不忙的。校长们喊“忙”，是否与他们的角色定位不当有关呢？校长们的核心角色到底应是什么呢？在日前召开的2015届卓越校长论坛上，教育工作者们围绕“校长很忙”等话题进行了讨论。

　　对校长权力缺乏正确认知

　　在北京师范大学教育管理学院教授张新平看来，当代校长的核心角色应从“问题诊断解决者”转到“欣赏型管理领导者”。后者不再将自己看作高人一等的专家或医生，更不会将对方或者下属看作需要医治的病人，他们擅于发现存在于不同环境和系统中的生成性力量，乐于倾听不同方面的声音，能够跳出既有的框框和限制来思考问题，求同存异。

　　学校时常也会演变为校长一人的天下。北京师范大学教育管理学院院长鲍传友表示，这其中一个重要的制度原因就是校长负责制。这并不是说校长负责制与现代学校治理是对立的，而是我们对校长权力缺乏正确的认知，没有其他权力主体或机构能够监督和约束校长行为。

　　“缺乏合理的治理机制，完全依靠校长的个人喜好来办学，很难提高一个学校的办学品位。”鲍传友补充，尤其很多校长习惯于自上而下的工作方式，把自己个人的目标等同于学校的目标。这都是治理结构不合理的结果。

　　学校治理挑战校长专业化

　　河北师范大学附属实验中学教师王昕直言，目前，我国校长的突出问题就是行政化，表现为漠视规律，急功近利；畏首畏尾，缺失担当；朝令夕改，无所适从。这样的后果是“国无大家，教无大师”。

　　当然，校长有校长的困境。宁夏银川外国语实验学校校长薛海林表示，一些公办学校办学缺乏活力，缘于校长是法人代表但人权财权不落实。“政府‘管理’教育要以创新方式简政放权，还给学校单纯安静的办学空间；同时社会‘评鉴’教育要以检验成果评鉴质量，并通过第三方评鉴保障公信力。由此管办评分离的核心就落在学校‘办学’，不但要依法办学，明晰权责，更要以特色和活力赢得尊重，校长的治理能力将是办学成败的关键。”

　　“教育治理改革的核心是责权重新分配。”北京第二实验小学校长李烈说。在实验二小，治理结构正在转变。该校行政队伍瘦身，取消了教学处和德育处，直接以校长为首带领原来的主任成立课程中心。在课程中心中，他们还是分管原来的教学和德育，但是需要共同讨论、决策。操作层面上，年级执行的是课程中心的指令，减少了教学处和德育处的矛盾。

　　学校治理结构的变化，是对校长专业化的挑战。李烈认为，校长要有战略思考，具备规划和引导的能力，对教育和管理的本质理解深入。校长要有民主作风，权力要回归，而非简单的权力下放，民主、开放、尊重是对校长修养的检验，是校长能力提升的过程。

　　校长应给教师自主权

　　现代教育治理的四大价值基石是公正、民主、自由、法治。北京教育科学研究院副院长褚宏启列出了他的教育自由清单：学生的学习自由权、老师的教学自由权、教师的学术自由权、学校的办学自主权。“由于种种原因，我们的教育主体不论是学生、教师、家长，还是校长、教育行政官员，很多人都有不自主、受束缚的感觉。”

　　“一所学校的发展很大程度上取决于校长的专业化成长，校长以此引领教师，带动教师走向专业化。校长应充分相信教师，给教师自主权，教师也应放权给学生，这才能形成良性循环。只知向上面要权，但是不会用权，教育发展不会好。”安徽省合肥市南园学校校长叶传平的教育实践让他坚信，放手的教育姿态，才能有自信的教师，才能造就放心的学生。

　　（光明日报记者 靳晓燕）