教育行政壁垒逐渐冰释，公共教育均等化改革逐步迈出步伐

    今年9月，北京四中房山分校将正式开学，这家办学历史超过百年的“第一强校”，将首个分校落在了北京房山区长阳新城。这对于北京近年来积极推动的教育均等化改革，具有里程碑意义。

“北四中，南黄冈”。位于西城区的北京四中因为国家培养出数以万计的优秀人才而扬名，于丹、王蒙、陈凯歌、高晓松、北岛、俞正声等大批各界精英均毕业于此。数年来，北京四中一直保持着100%的高考升学率，其中95%考入全国重点大学，一半以上走进清华北大，这也使得四中成为莘莘学子梦寐的殿堂。

“北京四中新校区落户房山长阳镇，打破了区域间行政壁垒和教育资源紧张的局面，成为名校落地新城的标志性实践样本，也为推动教育均等化提供了实践经验和改革动力。”一位教育界资深人士如是评价。

北京城南迎来教育“大咖”

2009年，名不见经传的长阳新城被发掘出来。彼时，正值北京城南发展初期，从市政府到房山区政府对这座新城格外重视。

但对于长阳新城的发展而言，最大的压力是如何尽快保证公共服务配套。

“道路交通等一般公共基础设施建设，可以通过增加资金来完成，但像学校等公共教育资源的获得，则需要除资金之外的更多努力。”一位房山区政府人士表示，“否则长阳可能成为一座空城。”

据相关人士回忆，刚起步的长阳新城缺乏从幼儿园、小学到中学的几乎所有教育资源，优质教育资源更是极其稀缺。当时从区、镇两级政府都期盼通过牵线搭桥，引进其他城区的名校、高校。

“但一切并不遂人愿，很大原因就是当时长阳的经济发展水平相对落后，引进名校事宜一直未有实质性进展。”上述人士说。

直到2010年，长阳的教育才开始了大的转折。在北京市政府的协调下，宣武区和房山区政府的教育资源得以共享，这为长阳新城的教育资源打下基础。

这得益于北京市主管教育的政法委副书记赵凤桐的帮助。赵书记主动出面联系名校资源集聚的宣武区。随后在宣武区教委的大力撮合下，长阳很快引进了久负盛名的“京城四小”——北京小学。随后，如蝴蝶效应一般，北京小学的积极合作还影响了北京老牌公办幼儿园——北京四幼的态度。不久后，北京四幼也正式入驻长阳新城。

如果说，北京小学和北京四幼，这两所首屈一指的名校引入让长阳教育发展迈出关键的第一步，那么北京四中的进驻则让长阳和房山教育更上一层楼。毕竟，在整个义务教育阶段中，长达六年的中学教育将直接影响教育质量。

引入四中的“不可能任务”

北京四中新校区落子，对于长阳而言算得上是里程碑事件，从引入到建成，前后也耗费近4年时间。

走出去、引进来，首先要解决的是思想问题。

“一些城区局限于短期利益，认为引入其他区域学校并不能给自己辖区教育加分，有时主观上并不愿意引进外来者。”一位从事教育事业多年的人士认为，房山区和长阳政府能够放开胸襟走出去引入外校资源，显示出长远视野和大局观。

但受限于区域经济实力，长阳在刚开始引入重点中学时，未敢考虑北京四中——毕竟北京四中不仅在中国教育界极富盛名，甚至此前从未办过分校。

转折点在2010年夏，当时房山区常务副区长李江刚从西城区调任过来，一直关注教育的李江对在听到长阳希望引进优质中学后，热情地介绍说，可以考虑西城区的北京四中、北京八中和实验中学。

但当时几乎没有人相信北京四中会走进房山。

在李江的鼓励与帮助下，担任引校工作的负责人与北京四中和房山区进行双向沟通。据该负责人回忆，房山区政府当时求贤若渴，区教委主任郭志族在与他多次沟通后，做出最大承诺和让步：“只要好中学能够进驻，房山区教委愿意把学校的所有管理权无条件移交给西城区教委。”

房山区政府引进优质资源的积极态度和诚意，让北京四中也颇为感动。

2011年4月27日，在多方努力下，北京四中正式引入房山，签约仪式在西城区教委礼堂隆重举行，第二年2月21日，北京四中房山校区正式开工建设。两年建设期后，2014年9月，北京四中房山校区将迎来她的第一批新生。

教育均等化实践样本

“北京四中落地房山具有极强的样本意义，为中国推动教育资源均等化提供了动力和实践经验。”一位业内人士向记者感概。

什么是教育均等化？

有这样一种愿景：每一个公民，无论身处地域的差别，都有机会享受由政府提供的、无差别的公共教育资源。历届政府工作报告中，“教育资源均衡发展”。都被屡屡强调，被视为“促进社会公正、增进人民福祉的有效途径”。

但教育均等化的落实往往不尽人意，即便是在财力行政力均相对强势的首都北京。记者在实地采访中发现，随着城市化进程加快，基础教育区域性结构失衡尤为明显，特别是在北京新城区的发展中，教育资源不均衡尤其突出。

一位教育界专家告诉记者，教育均等化受到两方面制约：一是硬件约束，地方资金紧缺无法投入，而学校的建设理念也参差不齐；二是软件约束，优质教育资源和师资力量有限。相对于资金和学校硬件问题，优质教育资源更不是一朝一夕能够建成，于是，引入名校成为解决该问题的有效办法。

尽管与过去相比，北京市基础教育的外部环境得到了提高和均衡，但同时还面临着许多新的现实问题。受限于资源紧张和办学行政壁垒等多重因素，北京优质名校落地新城或远郊并非易事。

记者发现，在北京，包括通州等新区也一直尝试引入优质教育资源，但结果并不顺利：要么是名校没有意愿进驻，要么是建了分校之后实际的教育成绩不理想，甚至不乏后来“改名换姓”的学校。

在此背景下，北京四中新校区落地房山，让业界看到了更多的可能性。

这意味着新城区居民能够获得同样优质的教育配套。“百年大计，教育为本”，北京四中等优质教育资源的进驻，不仅仅提升了房山区的教育资源配套，更是区域发展实现“弯道超车”的助跑器。

“名校办分校将成为推进北京基础教育一体化发展、改变教育资源不均衡状况的有效举措，起到了软、硬件共同推进的作用，对提升城市新区公共服务承载力与发展潜力具有重要意义。”国家发改委社会处相关负责人如是对记者说。