河南省政府法制办公布《河南省实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法（征求意见稿）》，明确提出不得将学校分为重点学校和非重点学校，不得单纯以学科考试成绩评价或者考核教师，不得按升学率高低对教师进行排名和奖惩。（5月30日《人民日报》）

　　点开网上《征求意见稿》，虽然才一天多时间，就已参与者众，其中不乏真知灼见。笔者也通读一遍，及时给了意见。结合多年之关注和思考，一些意见还需要一二三说明如下：

　　一、义务教育的最大特点就是均衡发展。不均衡，就择校，就有老百姓怨声载道的教育腐败。择校已经伤了义务教育的筋骨，义务教育不义务，人神共愤。义务教育的校园本该是一片乐土。师生绝不能为考试所累，九年里，一点一滴为基础教育奠基。国家全包，清一色的宽松自由发展模式，即便有特色，也是校园内的百花齐放。不可一校一景，你方唱罢我登场，玩些花拳绣腿，得不偿失。

　　当务之急，就是围绕均衡做文章。就地级市而言，义务教育全部放到区里搞。市里可以集中力量办高中教育。义务教育阶段的教师工资不能差别太大。农村教师工资待遇要高于城区，这是农村留住老师的务实之举。

　　二、国家为义务教育制定了法律，要对义务教育的违法之举祭出法办大旗。比如，侵占、挪用义务教育经费的；向学校非法收取或者摊派费用的；将学校分为重点学校和非重点学校的；改变或者变相改变公办学校性质的；向学校、教师下达升学指标、规定考试成绩提高幅度，以升学率对学校进行排名，或者将学生学科考试成绩、升学情况作为评价、考核学校、教师的主要标准的；采取或者变相采取考试、测试、面试等形式选拔学生或者将各种竞赛成绩、奖励、证书作为入学的条件和依据的；跨学区、区域组织招生的；分设重点班和非重点班的；……一定要该撤的撤该免的免，该法办的法办。义务教育的违规之举太多太滥，不下猛药治理，不违法必究，义务教育的效果和意义必定大打折扣。

　　三、有必要迅速纠正撤校并点的错误。基本上要以一村一校或者一村一点（教学点）为总要求，起码恢复到上世纪九十年代“普九”的格局。5月24日《人民日报》发表人民时评《有学校在，乡村的“灯”就亮着》一文，对一些地方盲目撤并乡村学校的做法给予了批评。切记，对遥远的乡村来说，每一个学校，是一堆火；每一个老师，是一盏灯，那光虽是暗淡，却明明灭灭地闪了几千年，是烛照中国乡村的一线微芒，让人温暖且踏实。乡村留住学校的意义非同寻常，不光解除了农民的教育焦虑，还会有效缓解城区教育的紧张局面。

　　四、必须对教师资格、职称进行再审查再改革。不可否认，由于一些地方把关不严，有部分不合格的教师并不能真正教书育人，这就需要建立起有效的淘汰机制，让那些不合格不称职的教师离开教师队伍。教师职称评定也是问题多多。一旦评上就附带终身，这极为不合理。数量巨大的小学教师晋职最难，能够晋高级职称的竟然非校长莫属，实在荒唐透顶。由教育主管部门主导的职称评定也必须改革，不然职称的激励作用就会化为乌有。

　　五、必须改变校长任命局长说了算的做法。多年以来，教育过度行政化的恶果已经显现，校长负责制变成了校长的“家天下”。校长只对局长负责，教师被奴化的倾向严重。学校管理，教师没有话语权。校长不是教育家，而是“小官僚”。一些校长依仗溜须拍马、弄虚作假，把学生当做唐僧肉，把失衡的教育资源当做敛财的本钱，早已丧失教书育人的资格。校长遴选标准必须严而高，主要让师生说了算。校长要有较强的独立自主意识，敢于善于依法护校，成为师生的保护神。

　　此外，义务教育的督导不能是自我督导，政府GDP4%的法定投入务必到位，辖区学校的合理布局和学校规模的适度扩大，以及残疾智障学生的特教等，都需要《意见》求真务实明确到位。