我省昨颁布妇女儿童发展规划全省3300万妇女儿童将受益

    昨日，我省颁布了《云南省妇女发展规划（2011-2020年）》和《云南省儿童发展规划（2010-2020）》（简称新《两规》）。这两项分别涉及到我省2000万妇女、1300万儿童的新规划，对大家关注的妇女儿童问题都提出了明确的规范：如明确提出将降低人工流产率；妇女和男子平等参与决策和管理；将性与生殖健康教育纳入义务教育课程、建立6岁以下贫困儿童和16岁以下贫困残疾儿童生活津贴制度等。

    健康

    将控制妇女意外妊娠和人工流产

    在昨日颁布的《云南省妇女发展规划》（简称《规划》）中，首先谈到了要提高妇女的生殖健康水平，预防和控制妇科疾病。其中专门提到了要对助产机构进行严格地管理，目的是减少不必要的医学干预，促进自然分娩；对广大妇女进行生殖健康知识的宣传教育，指导她们进行孕前保健；同时推广安全有效的避孕节育新技术、新方法，预防和控制非愿意的妊娠和人工流产。而对于女性的常见病——乳腺癌和宫颈癌，政府部门将投入专项资金，让广大妇女特别是贫困妇女能够得到定期地检查，并尽量让农村妇女每3年至少能够享受1次妇科病检查。

    除身体健康外，还将对妇女的生殖健康、心理健康、疾病预防、优生优育、流动妇女卫生保健等问题开展指导和帮助。

    《规划》中明确，妇女将享有基本的卫生保健服务：孕产妇产前检查率达到90%以上，农村孕产妇住院分娩率达到95% 以上，婚前医学检查率逐年提高，育龄妇女的健康教育覆盖率达到95%以上。《规划》还特别提到了流动妇女的健康保障问题，在今后的10年里，她们将能逐步享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务。

    教育

    高等教育女性毛入学率将达40%

    另外，在妇女享受教育方面，将重点关注妇女能够平等接受学历教育、职业教育、终身教育。贫困妇女、流动妇女受教育的权利也会得到保护，她们的平均受教育年限也将明显提高。

    根据《规划》，今后10年内，学前三年女童毛入园率达到70%；基本消除女童辍学现象；高中阶段女性毛入学率达到90% ；高等教育女性毛入学率达到40%。让农村女童也能接受学前教育，贫困家庭女童和残疾女童将获得资助，同时还将开展双语教学，让边疆少数民族地区的适龄女童也能享受义务教育，基本杜绝青壮年妇女文盲的产生。

    经济

    将与男子平等享有经济资源

    在经济发展方面，妇女也能与男子平等享有经济资源。

    一方面，除国家规定的不适合女性的工作或岗位外，任何单位在录用、聘用人员时不得以性别或变相以性别拒绝录用、聘用妇女或提高标准，不得在劳动合同中限制或变相限制妇女结婚、生育；针对女大学生制定更为完善的扶持政策，为她们开展创业培训，创造创业条件；另一方面，针对丧失劳动能力的特殊困难妇女，将给予长期的社会救助。

    管理

    妇女和男子平等参与决策和管理

    在妇女的决策管理方面，《规划》提出妇女和男子平等参与决策和管理，扩大妇女基层民主参与，明确在省、州市、县市区政府工作部门领导班子中配备妇女干部的班子比例分别达到70%、60%、50%，乡镇、街道办事处领导班子中至少配备一名妇女干部；并通过培养、挂职、交流等形式，保证一定比例的妇女干部到重要部门、关键岗位担任主要领导职务；在制定涉及公众利益和妇女利益的重大决策时，充分听取人大女代表、政协女委员以及妇女组织、妇女群众的意见。

    保障

    男女厕位比例应适应实际需求

    今后10年，为了让广大妇女的利益得到更好地保障，相关的法律法规也将陆续完善出台。在社会保险方面，以社区为单位的养老服务覆盖率将达到90%以上，残疾、贫困和单亲家庭妇女的救助保障水平将提高；安全饮水普及率提高到85%；农村卫生厕所普及率提高到85%，城镇公共厕所的男女厕位比例应该适应实际需求；严厉打击拐卖妇女，设立家庭暴力救助站或是庇护所，为受害妇女提供救助；同时，要对性骚扰严厉打击，建立健全预防和制止性骚扰的工作机制；在审理离婚案件时，考虑多方面因素，实现对妇女的公平补偿；并设立专项资金，为妇女提供司法救助、法律援助等。

    健康
   
    将婴儿死亡率控制在11‰以下

    在《云南省儿童发展规划》（简称《规划》）中，首先提到的也是儿童健康问题，而儿童卫生及保健问题最为缺乏的地方就是农村。对此，《规划》明确在今后10年，将加大对农村和偏远地区妇幼卫生经费的投入，并将流动儿童纳入流入地区社区儿童的保健管理体系。

    在儿童的成长过程中，为他们提供免疫服务、疾病防治、生长发育监测等服务；同时还要严格管理母乳代用品，提倡母乳喂养。要控制出生缺陷的发生率，减少严重先天缺陷儿的出生；并将婴儿死亡率控制在11‰以下；5岁以下儿童死亡率控制在13‰以下。同时，提高全省儿童的健康水平，具体目标是5岁以下儿童中重度营养不良患病率控制在5%以下，中重度贫血儿童患病率控制在12% 以下。针对6岁以下的儿童，还将建立和完善伤害监测制度，并定期在幼儿园和中小学开展安全演练，提高孩子对突发事件的自救和逃生能力。

    同时，将保证中小学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼，并对他们的膳食进行指导，预防儿童肥胖；为孩子们进行心理、生殖、禁毒、禁烟方面的教育，并将性与生殖健康教育纳入义务教育课程，增加性与生殖服务机构的数量，满足他们的咨询和治疗需求。还要重视3岁以下婴幼儿早期教育，儿童学前毛入园率达到95%；每个乡镇至少建立一所公办中心幼儿园，并优先在人口较少的民族乡镇建立公办幼儿园。关注残疾儿童的学前教育，提高特殊教育学校的办学质量。全面推进素质教育，减轻中小学生的课业负担，丰富校园文化生活，适度开展校外社会实践活动。

    福利
   
    10年内儿童医保覆盖率达95%

    在福利方面，要力争在10年内，使全省的儿童基本医疗保障覆盖率达到95%，儿童保健覆盖率达到80%；为贫困家庭重病和大病儿童提供医疗救助；并逐步建立16周岁以下流动儿童等级制度；建立6岁以下贫困儿童和16岁以下贫困残疾儿童生活津贴制度，并优先扶持符合条件的贫困家庭儿童；通过政府拨款、社会和个人捐助等方式建立大病基金，为贫困的孩子提供医疗救助；鼓励社会助养孤儿，帮助孤残的孩子也能够享受生活、教育、康复、医疗等方面的平等待遇。

    监管

    对儿童食品实施严格监控

    相关部门还将加强对网络、手机、游戏、广告、影视等信息的监管，避免不良信息对儿童成长造成的负面影响；对各类儿童食品、玩具以及相关用品的质量实施严格监控；加强对幼儿园、中小学以及周边环境的整治，为儿童营造安全文明的环境；建立、完善州市、县市区的儿童公共活动场所，为他们提供科普、培训等多元化的服务，每个乡镇、街道办事处至少配备一名专职或兼职儿童社会工作者；省、州市、县市区每年至少开展一次儿童食品、用品玩具和大型游乐设施的质量专项检查活动；90%的城市社区和80%的村委会至少建立1所家长学校或家庭教育指导服务点；增加社区图书室的数量，公共图书馆设立儿童阅览室和图书角。

    3300万人

    “新《两规》的实施，为全省2000多万妇女投身现代化建设提供更有力地保障；为全省1300万儿童健康成长创造更好的环境和有利条件。”省妇联主席和红梅表示，这两项规划颁布的总体目标，是力争实现云南妇女儿童发展水平达到全国中上水平，在西部地区处于领先水平。