“总理在政府工作报告中明确提出，中央财政已经把4%列入预算，应该说这是第一关。落实4%的责任是谁？是政府，是各级政府。”记者见到来京参加两会的全国政协委员、宁夏回族自治区副主席姚爱兴时，他正在细细研读政府工作报告。从大学教师到政府官员，身份的转换，让姚爱兴既有着政府官员的稳健与敏锐，也有对教育的一片深情。　

　　姚爱兴告诉记者，我国实行的是财政分担机制，中央将财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编入预算，对地方各级政府是一种要求，也是一种引领。“中央财政预算列入了，地方各级政府财政预算都要列进去，宁夏就将4%写入了自治区政府工作报告。当然，列入预算不等于最终落实，关键在于预算的执行，要把列到教育上的钱一分不少地投入进去，不能截留、挪用。”姚爱兴表示，近年来，宁夏对教育的重视程度是前所未有的，几届政府都把加大投入、发展教育作为政府的责任。　

    2008年，自治区本届领导班子一就任，就有了一个创举，把“十五”期间教育的所有欠账全部补上，对过去一些预算执行不到位的地方及时进行补充，当年的教育财政投入就达到十几亿元。“这是相当大的力度，要知道宁夏回族自治区去年生产总值仅2060亿元，财政收入刚过200亿元。随着国家对西部转移支付力度越来越大，我们新增财政主要用在民生上，在国家普惠项目的基础上，增加一些惠民的项目。”在姚爱兴心中，这些年自治区教育发展最好的是普及高中教育和职业教育的快速发展。他自豪地对记者说，现在的宁夏南部山区，所到之处，最好的建筑就是学校。结合危房、危窑改造，宁夏的中小学校舍面目一新。　

　　以前一提到宁夏南部山区，人们总会联想到“贫瘠”、“荒凉”等字眼，如今这里的孩子们在首府银川读上了中学。“怎么让六盘山地区这些南部贫困山区孩子上好学？我们想了很多办法，经过几年的摸索，先后在银川建了六盘山高中和宁夏育才学校，这两个学校的规模，一个有一万多人，另一个有七八千人，生源全部来自南部山区贫困地区。”姚爱兴介绍说，学生来到学校以后，除了免除学费，住宿费、生活费、学杂费，能免的免，能补的补，几年下来，收到了很好的效果。为贫困地区学生提供优质教育资源，背后是强有力的财政支持。“这两所学校投入很大，完全是政府行为。”姚爱兴说。　

　　从宁夏确保政府教育投入责任的实践出发，姚爱兴强调，从国家层面，4%的落实是贯穿全年的，能不能落实，落实得怎样，关键要看预算执行情况。强化以各级人大为主的法律监督、社会各界参与的民主监督，都在其中起到重要的作用。“宁夏每年都要发布民生规划，为民办实事中，教育至少有2件，这些实事连续5年经过自治区人民代表大会审议。”姚爱兴说，年初建账、年中检查，年底给代表们交账，多年建立起来的这种机制，很好地推动了政府教育投入责任的落实，并使之成为常态。