异地高考“破冰”自主招生“掐尖”农村生源“升学难”渐渐驶入“深水区”的高考改革也逐渐面临深层次的矛盾与困难。高考的主要目标是选拔人才，但选拔人才必须在公平的基础上进行，因为“教育不公”是最大的不公。

    政府工作报告提出，深入推进教育体制改革，逐步解决考试招生等方面的突出问题。如何处理好公平与选才的关系，破解高考改革深层次矛盾，成为一些来自基层的代表委员关注的焦点。

    “异地高考”破冰：

    既促教育公平又防高考移民

    教育部部长袁贵仁近日透露，异地高考方案已进入“最后冲刺阶段”。一些代表委员认为，此举有利于促进教育公平，但如何避免“高考移民”更加突出，是一个新课题。

    “这对于数千万农民工子女是一场及时雨，但对于现行教育体制来说，则是一场严峻考验。”江苏省启东中学校长王生代表说，现有高考招生计划是根据各地发展水平考生数高教资源等分配，是一种“相对公平”。异地高考如果考虑不周，在实施中会侵占京沪江苏等高校富集地区考生的升学机会，带来新的不公。

    上海市委研究室主任王战代表说，中国的城镇化率已超过50%，在这一背景下，即将出台的异地高考方案是顺势而为。但在教育资源严重不均衡的情况下，一旦过快放开，很可能引发新一轮“高考移民”，因此异地高考要渐进式改革，坚持“小步快走”。

    如何避免新一轮“高考移民”？沈志刚代表建议，异地高考方案可率先在外来人口较少的地区试点，同时因地制宜出台限制条件。当然，国家应努力缩小教育资源的地区差距，从根本上避免出现大规模“高考移民”。

    针对农民工子女的实际需求，沈志刚代表认为，异地高考可以首先开放高职教育，逐步降低由职业教育向高等教育过渡的门槛，使更多“农民工二代”获得在城市发展的一技之长。

    自主招生“掐尖”：

    要科学选才不要二次高考

    两会前夕，“北约”11所高校和“华约”7所高校同日举行自主招生考试，“卓越联盟”9所高校紧随其后，一场高校“掐尖”混战引发代表委员关注。

    “高校自主招生录取的还是原本高考能考上的学生，这说明改革创新不够，仍然是分数论。”上海控江中学校长张群委员说，为了应付自主招生考试，现在高三普遍不上新课，课程超前加大学业压力。很多考生不仅提前大半年进入高考冲刺，还需额外花钱报名参加专门的校外培训班。

    “扩大高校招生自主权并没有错，但自主招生确实增加了考生和家长的负担。”东华大学教授严诚忠代表说，随着“裸考”上名校比例的降低，“广撒网”赢得更多机会成为考生必然选择，这是又一场高考疲劳战。

    “不改变过度依赖考分的评价机制，自主招生无异于普通高考，很难实现科学选才。”王生代表说，如何探索学生综合评价机制，是自主招生试点能否成功的关键。今后可探索社会化考试之路，由第三方命题考试，取消集中录取，学生可以拿考试结果自主申请相关高校。

    上海市教育发展基金会理事长王荣华代表认为，现在国内高校大都往综合性大学上“靠”，同质化严重。“没有中小学的素质教育做基础，没有高校特色化办学为引领，只在自主招生方式上玩把戏，这项改革将很难走远。”

    求解“寒门升学难”：

    要优惠招生更要机会公平
   
    针对高校农村学生比例持续“缩水”现象，近年来清华大学教育学部教授庞丽娟代表建议，当前国家财力充足，应在农村率先实行12年义务教育，“这既可保证农村向大学输送更多合格学生，又能逐步缩小城乡教育差距。”