2012年,我将继续关注高等教育的去行政化问题。从教育的发展来说,要真正摆脱高校没有自主办学空间、定位不准及教育质量下降等问题,必须针对核心问题去行政化。
2011年,教育去行政化的步伐维艰。一方面是高校去行政化受到较大阻力;另一方面是有些高校的去行政化改革空有概念,没有实质,甚至只有噱头。如把校领导退出学术委员会视作教育权与学术权分离,这根本谈不上真正的分离。
怎么解决去行政化问题?我认为国家《教育规划纲要》提得非常清楚,包括四个方面。
一、 切实推进中央向地方放权,政府向学校放权,落实和扩大学校的办学自主权。
在招生自主权方面,我希望在2012年能够有大突破。现在的自主招生改革把自主招生和统一高考、集中录取相嫁接,一个学生只能在自主招生中获取一张大学的录取通知书,许多学校拿着自主招生的政策去抢生源,而不是真正地去扩大学生的选择权,为学生的个性发展服务。
要解决这一问题,一个根本的方案就是使自主招生与统一高考集中录取脱钩,赋予学校充分的自主权、学生充分的选择权。具体方案可以包括基于统一高考基础上的学校完全自主招生,或基于联考基础上的学校完全自主招生。
二、 切实改变高校校长选拨制度。
目前的校长选拔仍是出自行政任命,校长有相应的行政级别,这导致了他们首先是官员,而不是教育家在办学的时候是对上负责,而不是对下负责。
在推进校长选拔机制改革过程中,要做到校长职业化,注重考察校长管理学校的业绩。具体地说,真正的职业化将是校长不再从事学术研究,因为校长从事研究,可能造成“权力通吃”。希望能够建立一种制度,从校长职业化和学术利益回避的方向出发,推动高校行政权与学术权的真正分离。
三、 推行学术自治,实施学术本位管理。
当前的教育决策和学术决策实际上是以行政为主导,导致学术管理、教育管理出现行政、利益至上的问题,从而滋生教育腐败、学术腐败。
应该把学术管理和教育管理回归到本位上来,通过教师同行评价和建立学术共同体,管理和评价教师的教育教学与学术贡献;发挥学术委员会的作用,把学术管理与决策权交给教授委员会。
四、 注意学生会的力量,推进学生自治。
现在的高校学生会严重异化,异化的实质是高校行政化的继续。学生会变成类似官场的机构,与利益挂钩。要消除负面影响,必须遏制社会对学生会官僚化、衙门化倾向的影响,回归学生会自治的本质。