均衡发展是义务教育的战略性任务。多年来，南通市崇川区坚持以提升教育质量为核心、以推进教育公平为重点，实施以优质教育促进教育公平的发展思路，努力探索义务教育高位均衡发展的有效模式，取得了突破性进展和阶段性成果。

　　质优促公平：高位均衡的基本理念和现实基础

　　质量和公平是均衡发展的一体两翼。保质量、促公平是均衡发展的基本要求，以优质教育促进教育公平是实现义务教育高位均衡发展的根本要求，也是高位均衡发展的核心要义所在。

　　崇川素有崇文重教的传统，但前几年“上好学”的矛盾曾一度较为突出，优质教育惠及区内每名学生成为迫切需求。近年来，从国家到地方为崇川实施义务教育高位均衡发展提供了强有力的政策依据和政策支持。一方面，国家“初步均衡”和“基本均衡”两步走的整体发展战略，为崇川义务教育均衡发展提供了清晰的定位，要求崇川教育更好更快发展，即高位均衡发展。另一方面，江苏“两个率先”的总体发展战略、教育现代化标准以及崇川教育在本省、市教育中的地位和作用，也要求崇川教育率先均衡，即高位均衡发展。

　　为此，崇川区委、区政府将教育高位均衡发展作为最大的民生工程，作为率先实现区域内教育现代化的重大战略举措，明确提出“三个不为过”，即无论怎样重视教育都不为过、无论怎样尊重教师都不为过、无论怎样增加教育投入都不为过，对教育给予力度空前的关心和支持。