今年9月30日,平度九中新校落成典礼隆重举行,标志着平度市高中段学校三年进城工程的基本完成。这一民生工程,源于人大代表提出的一条议案,也正是因为这一工程的完成,平度市的高中段教育实现了向城区的集中,教育资源得到重新整合,平度农村的孩子也终于可以像城里的孩子一样享受到优质的教育资源。
农村孩子的期待:能受到和城里孩子一样的教育
高中段教育是学生成长的关键。随着城市化进程的加快,城区高中规模不断扩大,地处农村的高中优秀教师被陆续抽调进城,而农村家长期待子女进入城区学校接受更高质量的教育,城乡教育差别一度导致“择校”之风日盛。
择校、择班、择教育,“择”得乡下学生涌向城区,城区重点学校班级膨胀,一个班多达六七十人。家长不愿让自己的孩子输在起跑线上,“跟风赶跑”助长着这些不良风气的蔓延。与城区学校相比,失去了优秀的教师和学生,乡镇高中的升学率越来越低,由于区位优势差,师生的生活和学习条件差,办学条件差,教学设施短缺,乡镇高中招生压力越来越大。高中教育资源分配不均衡的状况导致了城乡两极分化,影响了平度整体教育教学质量,影响了学生的发展。平度教育公平问题成为社会的焦点,高中段教育发展如不进行改革,势必影响平度多年努力树立的教育品牌形象。
人大代表提议案:
让高中学生受到同等教育
高中段教育发展存在的问题引起了平度市人大代表的关注。平度市人大常委会审时度势,成立了调研组,对高中教育资源整合工作进行了深入调研,广泛征求社会各界意见。
2009年1月,在平度市十六届人大二次会议上,在经过充分的调研论证基础上,18名平度市人大代表针对高中段教育资源布局不合理的问题,提出了《关于加快高中段学校向城区集中,进一步优化教育资源的议案》。议案提出,从2009年开始,利用3年时间将高中(含职高)向城区集中,市政府在政策、资金上给予重点倾斜,多渠道、多途径筹措经费,加快高中段学校向城区集中,不断扩大、优化教育资源,提升教育水平。议案引起了代表们的共鸣,代表们经过认真审议认为,加快高中段学校向城区集中,是贯彻科教兴市战略,落实科学发展观,促进教育公平,构建和谐社会的重要举措。经过表决,本议案最终获得入会代表的一致通过,这是平度市人大历史上第一次大会通过的议案,也是平度市人大常委会设立以来向市政府交办的唯一议案。
政府认真办理议案:
充分体现教育的公平性
平度市政府高度重视议案办理工作,在经过充分调查论证、广泛征求意见的基础上,做出了“高中逐渐向城区集中,初中逐渐向乡镇驻地集中,小学相对集中”的决策。
2009年3月30日,平度市政府第一次常务会议专题研究《议案》落实工作。会议决定,利用三年时间完成全市高中段学校向城区集中的任务,高中阶段学校布局调整必须突出打造一中、九中和职教中心品牌,同时抓好开发区高中、华侨中学、国开中学和劳动技校的发展。会议确定和不断完善的普通高中向城区集中的总体方案指出:2009-2011年,在城区规划普通高中4所,撤并所有农村普通高中。扩建平度一中,易地新建平度九中;将华侨中学整体搬迁到城区;开发区高中与机电工程学校整合;撤并二中、四中、六中3所农村普通高中。
2009年4月27日,平度市政府第七次市长办公会议专题研究平度九中整体搬迁工作,把实施平度九中整体搬迁工程作为落实《议案》的突破口。平度市政府以平度九中整体搬迁工程、平度一中扩建工程为依托,列入每年的政府实事和重点工程。财政的大力投入,为教育事业的长远发展提供了坚强后盾。在平度市市级财政比较困难的情况下,平度市政府在两年多时间里对平度九中新校建设、平度一中扩建、平度市职教中心改扩建工程陆续投资5.1亿元,其中平度九中新校建设总投资3亿元,平度一中扩建工程总投资6860万元,对侨中(原新朝阳中学)部分校舍进行维修整理,确保了议案的圆满完成。
人大常委会跟踪督办议案:
共享优质教育资源成为现实
议案办理过程中,平度市人大常委会多次组织常委会委员、人大代表对议案办理工作情况进行跟踪督查。
2009年8月,平度市第十六届人大常委会第十一次会议听取了议案办理情况的报告。在2010年1月平度市第十六届人大三次会议上,出席会议的全体代表现场视察了新九中建设情况和职教中心扩建工程。2009年10月平度市第十六届人大常委会第十二次会议,表决通过了平度市人大常委会关于批准平度九中整体搬迁建设贷款项目的决定;2010年10月平度市第十六届人大常委会第十八次会议表决通过了平度市人大常委会关于批准平度一中扩建贷款项目的决定,为高中段学校进城工程提供了资金支持。2011年6月,平度市十六届人大常委会第二十三次会议听取了平度市政府关于平度九中建设进展情况的报告,提出了确保建设进度,不影响9月份新生入学的要求。平度市人大及其常委会通过几年的跟踪督办,使平度的高中段教育以崭新的面貌展现在平度全市人民面前,让每个学生真正享受到了优质教育,促进了教育公平。
2011年8月底,平度九中新校建设、平度一中扩建和职教中心扩建二期工程如期完工,九中、二中、四中和六中整体合并到平度九中新校和平度一中,侨中整体搬迁到城区,平度市有3100多名高中学生从农村学校“跳”到城区高中就读,标志着平度市高中段教育实现了真正意义上的城乡统筹,高中段的城乡学生提前实现了优质教育资源的共享。