11月25日上午，沈阳市人大常委会就即将颁布实施的《沈阳市义务教育条例》(以下简称《条例》)召开新闻发布会。经省人大常委会第二十五次会议批准，该《条例》将在明年1月1日起正式颁布施行。

　　立法明确初三不准补课

　　近几年，中小学生课业负担繁重的问题得到了越来越多的重视，然而事实上，中小学生繁重的课业压力大多来自学校外的有偿补课。对此，《条例》中明确规定：学校或教师应当按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，不得擅自违反课程设置规定和教育教学计划授课。此外，利用假期、公休日以及课余时间组织学生有偿补课或讲新课的行为也被明令禁止。
　　“教师应当为人师表，在遵守法律法规和自己职业道德的基础上，完成既定的教育教学任务。但目前强势的升学压力却在促使越来越多的教师参与有偿补课，尤其是学生进入初中之后。事实上，杜绝这种现象也是我们立法的出发点。”沈阳市教育局政策法规处处长刘铁牛向记者介绍说，“学生进入初中三年级之后，由于他们将面临中考，从家长到学校都非常重视，因此这段特殊时期便成为了学校抓升学率的重要阶段，赶课时、补课现象才会层出不穷。新《条例》颁布实施后，除了对义务教育阶段其他年级的常规检测外，我们将把监察的重点放在初中三年级上，无论如何都不允许有偿补课，如发现有教师违规，情节严重的，我们将坚决予以解聘。”
　　《条例》中明确规定，学校和教师如出现擅自违反课程设置规定和教育教学计划授课，利用假期、公休日及课余时间组织学生有偿补课或讲新课的情况，或是出现体罚、变相体罚、侮辱歧视学生的，教育行政部门或学校将给予通报批评，并责令限期改正，情节严重的，将视情节对校长或教师给予行政处分或予以解聘。

　　体育场馆课余免费开放

　　《条例》中规定，为了保证学生的课外活动时间，学校体育场馆应当在课余时间免费向学生开放，政府投资建设和管理的社会体育场(馆)、体育设施应当每月至少有一个休息日免费向学生开放。其他社会公共文化体育设施应当由政府相关部门协调定时免费或者优惠向学生开放。据介绍，这些规定面向全市义务教育阶段的中小学校，并不受地域及学校规模的影响。
　　沈阳市教育局副局长张晓军告诉记者，学校体育场馆课余时间向学生开放，教育主管单位会有组织地进行。“在沈阳市行政区划内的大专院校和中小学校的体育场馆，原则上都应当免费向学生开放，至于政府投资建设和管理的社会体育场(馆)、体育设施和社会公共文化体育设施，我们会与相关部门协调，采用市场化运营的办法，尽量向义务教育阶段的中小学生优惠开放。”

　　学生乘坐校车将实名制

　　在即将颁布实施的《沈阳市义务教育条例》中，对学生如何安全地乘坐校车上下学也进行了具体的规范。《条例》第三十条明确提出，沈阳市及区县(市)人民政府应当加强对校车的管理，交通行政部门应当建立校车登记和驾驶人资格审查制度，加强对校车及驾驶人的管理，此外，公安机关应当加强对校车的行车安全管理，教育行政部门应当加强对学生和家长的安全教育，建立学生乘坐校车实名制管理制度。此外，校车还应当按时、按线、按定员行驶。
　　“事实上，如今沈阳市内大部分校车都已经实施了实名制，也就是说孩子们在上车前，带队的老师都会按照名单对一下孩子的名字和数量。”刘铁牛告诉记者，“孩子们上了车之后，下一步就是交通局监管的范围了，例如校车行驶的路线、车况是否安全以及车辆运营资质的监管，此外，对驾驶人的管理还需要公安部门加大监管力度，因此，校车安全需要三方协调共同努力。”

　　主科“抢占”副科也是违法

　　《条例》第十九条规定：学校应当按照素质教育的要求开展教育教学活动，不得占用或者减少思想品德、体育与健康、音乐、美术、社会实践等课时。
　　而实际上，为了升学指标，个别中小学挤占或减少体育与健康、音乐、美术等课程，给学生讲数、语、外的现象还存在着。
　　沈阳市教育局副局长张晓军透露，目前，沈阳市教育部门主要采取两个方面的措施解决这一现象：“一方面就是通过加强对教学过程的检查，包括对教学实施过程进行全面的跟踪检查。另一个方面，沈阳市正在酝酿沈阳市的中考制度改革。将来我们会把涉及到学生素质教育的这些体育与健康、音乐美术、社会实践课等等，通过一定的形式把有些内容体现在中考制度中来根本解决这个问题。”