“黑校车”的运营空间由此出现。

　　其实，校方和家长未必不知道“黑校车”存在的安全隐患：为了多赚钱，“黑校车”大多超载运行；一些司机属无证驾驶；还有的车辆已经报废或濒临报废，车况堪忧。“可是如果不坐‘黑校车’，我就只能走10多公里去上学了。”孩子的无奈怎不叫人心酸。

　　■对儿童生命安全的淡漠，是更深的疾患

　　尽管，近年来各级政府和学校都越来越重视校车安全问题，也采取了一系列的治理措施，但由于这些措施大多缺乏长效性和强制性，校车交通安全治理在总体上仍处于困难境地。

　　据有关部门统计，我国平均每41秒钟就会发生一起车祸，每天有近40名中小学生死于道路交通事故。

　　有人指出，建立健全的校车制度已刻不容缓，政府应当酌情考虑将“校车工程”纳入民生工程范畴，为校车尤其是农村校车“买单”，加以规划或安排。

　　事实上，在许多国家，校车行业直接由政府掌控并严格监管，有些向学生收取少量费用，有些则全部由政府补贴。

　　比如美国，校车行业是少数几个为政府严格管制的行业。政府在这个行业中涉入之深，远胜其他行业，对该行业的立法也多过其他行业，据说逾500项。严密的法律法规使得校车司机极为悉心，而运营公司也相当负责任。

　　不过，仅靠政府投入是远远不够的，一个健康安全的校车制度，必然是全社会共同造就的。

　　就拿超载的“黑校车”来说，背后虽有教育资源失衡、公共服务缺乏等种种无奈，但对儿童生命安全的淡漠，才是更深的疾患。

　　有数据显示，美国校车的安全性是其他公路车辆的9倍，它拥有的路权甚至高于消防车、救护车，行驶在马路上，没有任何车辆敢超越校车，哪怕是总统的座驾。而一旦校车停靠，司机亮出“STOP”（停车）的标志牌，就连马路对面的车辆也会一齐靠边停车，待学生上下车完毕后再行驶。

　　那么，在疾呼提高校车质量、加大政府投入、完善校车安全立法的同时，人们又能给予承载稚幼生命的校车多大程度的尊重呢？

　　在探讨校车安全问题时，我们每个人都应谨记：校车事关儿童与教育，而一个国家对待儿童和教育的态度，标识着其对待未来的态度，也是社会文明程度的基本标志。

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　　校车发生事故，责任谁来承担？

　　目前，我国能适用于校车事故的法律法规主要有《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条和《侵权责任法》第三十八条、第三十九条和第四十条。

　　该《解释》第七条规定：对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任。

　　专家认为，幼儿园或学校提供的校车应当认定是校园的自然延伸，作为幼儿园或者学校开展的服务项目，应由其承担将孩子安全送至规定地点的责任，当孩子在校车上遭受人身损害时，校方应当依照上述法律规定承担责任。

　　不过，如果“校车”不是幼儿园或学校提供，而是由几个家长合租，则应当由侵权人承担相应的责任。

　　另外，若校车虽是学校或者幼儿园提供，但孩子遭受的人身损害系由第三人侵权所致，第三人应当承担赔偿责任。