学生安全应多方护航

　　设施宁愿用坏也不能放坏

　　很多地方的中小学一到放学时间，就急迫地将学生“清理”出校园，迅速锁上校门。校方解释，这么做是出于维护“校园安全”的考虑。早早将孩子们请出校园，校方可以减除许多管理工作、规避一些潜在风险，的确又省事、又安全。但孩子们的安全谁来考虑、谁来负责呢？

　　江西省南昌市西湖区区委、区政府，将这一问题提升到民生的高度给予关注和重视。“2008年，西湖区开始实施灵动三点半工程（就是由学校以及社区，在下午放学后组织学生们参加各种社团、兴趣小组，让孩子们在丰富多彩的活动中不断进步、收获和成长）。这一年，我们广南青少年体育俱乐部也升级为国家级俱乐部。应当说，俱乐部对推动青少年体育活动的开展、灵动三点半工程的深入实施发挥了积极的作用。”西湖区教科体局副局长、广南青少年俱乐部主任黄雪鹏说。

　　广南青少年俱乐部采用会员制，不仅面向本校中小学生，也对全区乃至全市的学生开放。学校的体育场馆、设施在每天下午课后、双休日以及节假日均向会员开放，并有指导老师值班、教练员训练。“我们俱乐部现在设有篮球、乒乓球、羽毛球、健美操、跆拳道、武术、田径、游泳、围棋、小足球、少儿基本体操等10多个项目，分为普及班和提高班，进行分类指导。我们大力倡导‘每天锻炼1小时，健康工作50年，幸福生活一辈子’理念，希望会员通过多年的训练熟练掌握一两项体育技能，并使这些技能成为他们今后学习、生活中主要的锻炼方式，以达到‘终身体育’的目的。2010年，来俱乐部参加活动的会员达到了22万人次。”

　　对于安全问题，上海市杨浦区的做法更有针对性。区政府与保险公司签订了合同，为开放学校投保，由保险公司为在活动中发生意外人身伤害者提供保险。每人每次最高可赔偿15万元，学校的财产损失每次赔偿5万元。通过保险的形式，降低了学校开放带来的财产损失、人员伤亡的风险，解除了学校的后顾之忧。

　　除了政府的支持，校方也针对安全问题想出了一些“高招”。天津市第一中学的体育设施很完备，游泳馆、乒羽馆、篮球馆、足球场、塑胶跑道一应俱全。无论是在平时还是节假日，室外场地对学生全部免费开放，室内场馆只收取很低的维护费用。对于室内场馆的人员管理，校方采取的是控制人数的方法。一位姓李的体育老师说：“学校一共有3000多名学生，如果全部随便使用的话，肯定难以满足需求，安全也得不到保障。我们就根据票根的数量来控制人数，比如篮球馆到了40个人的时候就不再放人进了。应该说，安全方面我们想得多一点。”

　　李老师说：“一个塑胶跑道价值几百万元，但是有使用期限，会逐渐老化，这么多的设施如果经常闲置，实在是巨大的资源浪费。我们的理念是，宁愿用坏也不能放坏。”

　　场地开放需齐抓共管

　　学校应肩负更多社会责任

　　暑假期间，四川省成都市青白江区实验小学的体育设施天天开放，学校2000多名学生和附近居民，都可以在学校里活动到晚上6点，为此，学校专门组织了老师每天值班。

　　校长刘学雷表示，学校场地对外开放是一项系统工程，需要政府各职能部门齐抓共管，分工协作，也需要学校自己“开动脑筋”，才能将这项惠民工程落到实处。实验小学的体育场地除满足本校学生的锻炼需求外，主要还为周边社区的居民服务。为此，学校专门为社区内有体育健身需求的市民发放健身卡，使场地开放更加规范有序。

　　上海市杨浦区则是通过“政府购买服务”方式，委托社区作为服务中介，由其负责学校体育资源在开放时段内的管理工作。社区通过聘请学校老师、社区体育指导员及其他志愿者担任管理员，负责场地维护和锻炼人群的管理，从而解决了学校管理主体和谁负责管理的问题。

　　至于资金问题，北京市体育局群众体育处处长颜纳新说：“每年市体育局都会拿出500万元体育彩票公益金，对开放工作成绩突出的学校进行奖励。”上海市杨浦区教育局和体育局根据年终考核结果，采取以奖代补方式，对开放先进学校进行表彰和奖励，给予3000元至2万元不等的奖励经费，作为物耗补偿。2010年，区政府拿出了76万元的专项经费，用于政府购买服务和对开放学校给予物耗补贴。

　　有了措施做保障，校园场地的开放就变得顺理成章。上海市复旦实验中学校长陈寿鸿说：“我们学校从2005年开始就免费对外开放。工作日的清晨傍晚、双休日及寒暑假的全天都对外开放。”

　　对外开放，让更多的百姓受益，但也增加了学校的工作量。对此，陈寿鸿认为：“学校理应肩负更多的社会责任。虽然现在进入校园的一些市民还有一些不文明的行为，比如抽烟、随地吐痰、乱扔垃圾等，但人的素质提升有个过程，我们不能因噎废食。事实上，对这些不文明行为，我们一旦发现就会立即批评和纠正，这也是学校育人的一种方式。”（陈晨曦 许立群 张雅萍）