来自安徽蒙城、在上海工作的徐娟，是“教育公平公民联合行动”志愿者项目的组织者之一，为了推动“取消中高考户籍限制，还随迁子女在常居住地教育公平的权利”，她四处奔波，给市领导写信，得到的答复是：高招政策按教育部的规定执行。

　　异地高考，确实是令人异常纠结的话题。早在2008年，就有全国人大代表提出解决外来务工人员子女就地高考问题，后来教育部多次就此表态。今年3月份，教育部副部长杜玉波表示：鼓励各地出台外来人员子女在当地参加高考的政策，教育部将出台相应的支持政策。7月份，全国教改领导小组办公室表示：完成义务教育的随迁学生，可在当地高考，但“尚无时间表”。

　　换句话说，近年来，异地高考“只听楼梯响，不见人下楼”，关于放开异地高考的那只靴子，早早扔了出来；而装着异地高考时间表和路线图的那只靴子，却久久不能落地。究其原因，就是推行异地高考，流入人口子女会挤占当地人口子女上大学的机会。归根结底，还是各地在就此进行利益的博弈。

　　问题在于，中国流动人口的流入地，大多是经济发达地区，比如北上广，这些地区高等教育资源比较集中，每年的高招录取率要远远高于其他地区，这本身就存在着严重的教育不公。试图让这些地区主动放弃优势，显然是不现实的。是故，如果如教育部所说，“正在和上海、北京研究，逐步推进异地高考”，那么将遥遥无期。

　　目前的权宜之策，就是给异地高考设计一个过渡性的路线图：如何实现异地高考？如何推动试点？需要哪些政策安排？否则时间表就是纸上谈兵。犹记汶川地震后，教育主管部门在权衡利弊之后，在四川省内重灾区和其他地区，协调在川招生的高校依据考生数量分别投放招生计划，以确保重灾区考生与其他地区考生入学机会的公平。这已经为异地高考的推行，提供了必要借鉴。

　　也就是说，要么以包括异地高考考生在内的考生总量为基数，在流入地按比例投放每年的招生计划；要么在流入地内，对户籍考生和非户籍考生分别按比例投放招生计划。如此，基本可以缓解异地高考考生对户籍考生的升学冲击，也可以满足随迁子女就地高考的需要。

　　高考报名人数逐年减少，各地高中课改逐步完成、高考自主命题范围扩大，区域之间录取率严重不公，如此背景下，改革高招制度势在必行。如同徐娟所说“我们的孩子等不起”，异地高考，必须要有明确的路线图，而不仅仅是一个缥缈的许诺。