勃利县城依傍在起伏蜿蜒的完达山旁,碾子河水在她脚下欢快地流淌。县域总面积2575平方公里,32万人口，有初中小学59所，其中农村49所，教师2207人。经过近些年网点调并工作的深入开展，全县每个乡镇只保留了1所初中和1所中心小学，县镇内有3所初中、6所完全小学和1所一贯制学校。
虽然调整后3所初中办学规模基本相当，分布也很合理，但勃利县的“择校热、择班热”问题仍然很严重。70%左右的小学毕业生都报考县第二中学，另外两所中学只有剩余的30%左右的学生报考。
如此“择校”其实就是老百姓在“择师”，教师资源分配不均衡是问题的关键。为破解这一难题，几年来，勃利县以探索实行教师交流制度为突破口，促进义务教育均衡发展。
机制保障——确保教师交流工作顺利实施
一是强化组织保障。勃利县建立了以县长为组长，主管副县长为副组长，教育、人事、财政等部门主要领导为成员的领导小组，为全力推进县域教师交流制度的实施，提供了组织保障。
二是制定推进制度。县政府2010年8月制发了《勃利县教师交流工作五年行动计划》，决定从2010年秋开始用三年时间将镇内初中教师进行全员交流。由县教育局统一调配，实行教师无校籍管理，打破工作单位终身制，教师交流工作实现常态化。
三是建立激励机制。县政府每年出资300万元作为教育基金，颁发了《勃利县教育基金使用和管理办法》（政府1号令），将参与交流的教师列入奖励对象，对业绩突出的260名教师分别给予了3000-10000元奖励，极大调动了教师参与交流的积极性。
试点先行——分步推进教师交流工作
第一阶段，试点阶段（2010年9月至2011年9月）。交流方式有两种：一种是将高中教师15名充实到薄弱初中，农村初中英语教师30人充实到乡镇小学任教，得到了学生家长的普遍认可。另一种是对镇内新初一任课教师按考核结果分学科进行均衡调配，由校长现场抽签选定教师，教育部门现场派发工作调令，77名教师在三个工作日内全部到新单位报到。第一轮试点工作圆满结束，一下子稳定了生源，校际规模基本均衡，教师无一人上访，受到家长和社会好评。
第二阶段，推广阶段（2011年9月至2014年9月）。在试点基础上，推行“大学区”交流，将全县10个乡镇按就近原则划分出五大学区，分别进行校长、教师交流，促进学区内校长、教师资源均衡。
第三阶段，普及阶段（2014年9月开始）。在前期交流基础上，进一步推行城乡教师交流。县镇内学校同乡镇学校进行双向交流，小学按一个学制、初中按两个学制的原则进行交流，每年交流面不少于15%，促进城乡学校教育均衡发展。
