工程招投标采用风险控制价模式，中标人在提交履约保证金的同时，还须以银行保函形式额外提交中标价净值与风险控制价之差额；工程进场前，甲方、乙方和监理方先签订廉政合同，明确各方责任。在施工过程中，还会随时接触到各种廉政文化宣传……在西湖区庭院改善工程和农居点建设的过程中，正是通过这样自始至终，常抓不懈的业主内控机制，使工程质量和资金使用绩效明显提高，为政府投资项目的廉洁、高效、优质、安全提供了有力保障。

　　“只要有交易，就会有腐败的机会和可能”。在公共资源交易向市场化、公开化方向迈进的今天，如何加强监管，治理交易中更加隐蔽的腐败行为，特别是统一交易平台建立后怎样防止“集中腐败”的发生，成为一道亟待破解的难题。

　　自2009年9月开展政府投资项目业主内控机制试点工作以来，西湖区以工程建设领域突出问题专项治理工作为契机，通过排查岗位风险，规范节点管理，创新监管方式为手段，着力构建“教育、制度、执行”三位一体的政府投资项目业主内控机制。

　　西湖区在实施业主内控机制时，首先以教育为先导，通过深入开展工程建设从业人员岗位廉政教育，重点查找在工程建设领域易产生腐败行为的廉政风险环节，并制定相应制度规范。开展廉政警示教育，并组织新提拔区管副职领导干部，参加工程建设领域违法案件庭审旁听活动。同时，开展廉政文化进项目(工地)活动，积极营造业主单位廉政文化氛围。

　　其次是以制度为核心，构建内控框架。西湖区着力在工程招投标、项目变更、资金管理关键环节上下功夫，通过规范招投标、项目变更和资金管理等环节实现对建设项目资金的全程监管。据介绍，西湖区庭院改善项目和农居房建设项目，凡工程造价在5万元以上(含)200万元以下(不含)的建设工程一律进入区小型工程招投标中心，由财政等部门对招标文件进行审核，设置风险控制价，遏制“低价中标”、“串标”的现象发生。项目招标后，实行结果事后跟踪，进一步加强对标后合同签订情况的监督，并严把复核关和签批关，还制定了《建设项目资金管理办法(试行)》、《基建项目过程管理及资金拨付流程》等制度规范工程建设用款、项目过程管理、资金拨付、决算审核审批流程。

　　好的制度还需要好的执行力。为此，西湖区以执行为抓手，一是落实业主责任，要求业主单位指定专人，对照进度，同步记录，并将进度情况及时在“西湖区重大工程项目及重点任务数字监察系统”中填报，便于各部门随时掌握工程进展情况。二是加强监督检查。由区发改、建设、财政、审计及监察等部门组成项目建设绩效稽查工作组，对基本建设审批程序、决策程序、工程招投标、合同管理、资金使用情况及各单位内控管理措施落实情况等方面进行监督检查。三是强化责任追究。对建设业主及其负责人决策失误、举措不当，造成重大经济损失、生态环境破坏等十余种违反规定行为一律予以责任追究。四是实行信息公开。对政府性投资建设项目重点环节均予以公开，实行阳光操作，主动接受监督。