近几年，各地非学历教育培训机构发展迅速，但由于其培训对象多为个人，该行业长期存在不开具发票、不建立财务账册或者财务核算混乱等问题，给税收监管带来很大困难。为理清全市非学历教育机构的经营状况，加强税收管理，杜绝征管漏洞，自今年年初开始，南京地税与该市教育主管部门合作，对全市非学历教育机构进行全面清查。该局根据教育主管部门非学历教育培训机构的审批名单，对其税务登记、发票使用、税款缴纳等信息进行了仔细核查；根据这些非学历教育机构的账簿建立以及财务核算情况，对没有建账或建账不全、财务核算不健全的纳税人，按照其师资成本、场租、开课情况、学生数量等基本生产要素，采取成本加合理利润方法核定其营业额警戒线，监控其税款缴纳行为；对存在未办税务登记、未按规定开具发票、偷漏税等情况的纳税人责令进行整改、补缴税款和罚款。

　　实行核定营业额警戒线的管理方法，有助于从源头上加强对非学历教育机构的有效监控，同时对违法行为及时加以处罚的行政行为也在一定程度上震慑了部分心存侥幸的不法机构，对促进行业自律、规范税收秩序、提升教育劳务管理水平具有积极意义。