加速信息化保障教育战略目标的实现

中央电化教育馆副馆长 王珠珠 　　

　　“教育信息基础设施”、“优质教育资源体系”、“教育管理信息系统”三个概念第一次进入国家规划，反映了我国教育信息化发展新阶段的新特征。

　　　加速教育信息化进程需要更强的各级领导力、更广泛的教育界和社会共识、更好的教育评价环境、更多的实验以及由此产生的克服困难的办法。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）（以下简称《规划纲要》）把教育信息化作为实现未来教育改革发展战略目标的重要保障条件，明确提出加速教育信息化进程，描绘了我国教育信息化又一宏伟蓝图。这一战略部署有力地回应了时代的要求，符合中国教育发展的需要，既有前瞻性又有可行性，必将对我国教育改革和发展产生深远的影响。

　　直面教育信息化的新任务

　　面对教育改革发展的新形势和教育信息化的新要求，《规划纲要》提出了加速教育信息化的三项任务，“教育信息基础设施”、“优质教育资源体系”、“教育管理信息系统”三个概念第一次进入国家规划，反映了我国教育信息化发展新阶段的新特征。

　　世纪之交，我国教育信息化从小范围实验试点进入了大力普及阶段。经过10年的努力，我国教育信息化得到了空前的发展，在某些方面正在接近国际先进水平。然而，教育信息化发展也凸显出了网络带宽不足、设备不够用、系统稳定性不强、数据难以共享等问题。《规划纲要》有针对性地提出了教育信息基础设施建设，“制定教育信息化标准，促进信息系统互联互通”，目标指向全面系统地升级和优化网络环境，发挥网络基础设施的技术保障作用。

　　“网络时代内容为王”。经过10年的建设，特别是精品课和农村中小学现代远程教育工程资源建设，我国已经初步建成了国家教育资源网及资源共享服务体系，扭转了教育资源严重短缺的局面。然而，从资源短缺到资源日益丰富，教学时间的有限性与互联网资源的无限性之间的矛盾日益突出；博客、微博等新的交流方式挑战着传统的资源观；良莠不齐甚至不健康的信息资源得不到有效的筛选和遏制令人堪忧。《规划纲要》有针对性地提出“建设开放灵活的教育资源公共服务平台”，这是汇聚优质资源信息、促进教育资源从精品建设走向优质资源体系化建设，最终实现普及共享的重要举措。

　　《规划纲要》把管理信息化摆上了教育信息化的重要地位，提出“构建国家教育管理信息系统”。这一举措将促进中央和地方各种已建和在建管理信息库及应用系统的互联互通，加速相关标准的贯彻力度，充分挖掘散落在不同部门、机构和地区的基础数据，逐步实现国家级和省级互动的教育状况动态监测和分析，为国家宏观决策提供科学依据，为社会公众提供公共教育信息服务。它建起了不断满足人民日益增长的教育需求的良好沟通渠道，是顺应时代要求，提升到标准化、规范化教育管理水平的重要步骤。

　　提升教育信息化技术基础

　　《规划纲要》明确提出“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略，超前部署教育信息网络”；“充分利用优质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式，整合现有资源，构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施”；“加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网”；强调“加强网络教学资源库建设”，“创新网络教育模式，开展高质量高水平远程学历教育”。这些都预示着，未来我国教育信息化将建立在互联网宽带接入的技术基础之上。

　　与10年前相比，我国网络基础设施已经有了很大发展，拥有了世界上最大的互联网用户群，但网络的接入水平还比较低。提升各级各类学校的互联网接入水平，让所有师生能够平等、有效、安全地应用网络，关系到我国各类劳动者在信息时代的生存发展能力和国家的竞争力。

　　充分发挥中国教育科研计算机网和中国卫星宽带网10年来所形成的优势，继续进行两网的升级换代，是实现新的技术跃升的重要条件保障。与其他国家不同，我国教育信息化在发展高速互联网的同时，中国教育卫星宽带多媒体网成为有针对性地覆盖我国农村地区的教育信息化基础传输体系，农村学校和村级接收站点以及边疆哨所接收站已达68万多个。特别是农村中小学现代远程教育工程利用卫星数据广播技术，为一时难以接入互联网的广大农村学校提供了基于网页的、与教育教学相配套的系统化教育资源服务，让农村师生开始感受到数字化的魅力。而在远程教育实践中形成的爱用会用信息技术进行教育教学的教师队伍，将成为实现新的、全面的技术跃升所依靠的技术和人才基础。

　　促进人才培养模式改革

　　信息技术对教育发展具有革命性影响。10年的实践证明，教育信息化有利于优化教育结构，合理配置教育资源，促进知识创新和共享，有利于推动教育思想、观念、模式、内容和方法的深刻变革。《规划纲要》强调了信息技术在教育教学中的应用，更加注重师生学习运用信息技术工具，提出“到2020年基本建成各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化”。其中“提高教师应用信息技术水平，更新教学观念、改进教学方法，提高教学效果。鼓励学生利用信息手段主动学习、自主学习、增强运用信息技术分析解决问题的能力”一段，言简意赅，反映了国内外关于21世纪成功技能研究的新成果，肯定了10年来信息技术与课程整合所取得的进展，为进一步推进信息技术应用于教育教学的改革创新指明了方向。

　　促进教育公平是国家的基本教育政策，加速教育信息化是其他方式在短时间内难以替代的推进教育公平的战略措施。《规划纲要》特别强调“重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距”，反映了国家巩固和发展2003-2007年农村中小学远程教育工程成果，继续提高农村教育质量，促进义务教育均衡发展的坚强决心。2008年的教育统计数据显示，农村中小学远程教育至今仍然被设备不够用、设备的长期运行维护以及设备更新换代的资金短缺等问题所困扰。国家通过“继续推进农村中小学远程教育”，推进城市和农村学校“每个班级均能开展多媒体教学”和“农村师生都能够享受优质教育资源”，体现了政府的责任，抓实了促进教育公平的工作重点。

　　一个好的规划关键要靠人去实践它、落实它，发展它。加速教育信息化进程需要更强的各级领导力、更广泛的教育界和社会共识、更好的教育评价环境、更多的实验以及由此产生的克服困难的办法。对《规划纲要》的公开讨论必将进一步完善加速教育信息化的规划内容，创造更好的加速教育信息化发展必要的环境和条件。