在最近的几年时间当中，我们越来越多的看到这样一种局面：一方面，是沿海众多地区频频在闹用工荒，招不到人。而另一方面，每年毕业的数百万大学生，年年都说就业难，找不到工作。与此同时，职业学校的学生却越来越抢手了，那么在新的教改方案当中，职业教育作为一项重要的内容被提出来了。教育产品和用工需求无法接轨，职业教育是不是解决这个问题的一剂良药呢？职业教育，怎样才能为我们培养更加实用的人才？央视财经频道主持人王小丫和特邀评论员教育部教育发展研究中心主任张力、著名财经评论员马光远共同评论。

　　民工荒与大学生就业难并存，职业教育是不是一剂良方？教改规划纲要征求意见稿，200万网友如何献计献策？

　　马光远：2020年，职业教育要形成适应发展方式转变和经济结构调整的要求

　　(《今日观察》评论员)

　　在这次教育规划里有对职业教育的大体发展目标，也就是到2020年，它要形成适应发展方式转变和经济结构调整的要求，把这个目标放到了一个重要的位置。在联合国工业发展组织的排名里，中国的劳动技能被排在第59位，现在中国的GDP已经即将超越日本成为世界第二。我们也是一个制造业的大国，但是中国制造的产值在全球占的比例不到10%，劳动从整个生产率来看，跟美国、日本以及德国比较，差距非常明显。我们现在的制造业生产率不到美国的4.4%，不到日本的4.1%，是德国的5.6%，这对于一个制造业大国来说，根源究竟何在？

　　世界经济史的发展历史中有一个特别有意思的现象，曾经世界上有英国、美国、日本，这三个国家被称作世界工厂，他们发展的最好阶段，或者说一举成为世界工厂的那个阶段，恰好是它的职业教育发展最好的时候。美国取代英国成为第二个世界工厂，它的职业教育也是居功至伟。日本在战后的42年里边，它的经济实现了三级跳，一举成为世界第二大强国，在教育界有公认的观点，认为它最大的秘密武器就是职业教育，职业教育占了它的一半。

　　张力：中国教育会把职业教育纳入终身教育的体系  以求能够满足人们毕生谋生的需要

　　(教育部国家教育发展研究中心主任  《今日观察》特邀评论员)

　　把职业教育放到这么一个重要的位置，对于中国的教育来说，意味着它会把职业教育纳入一个终身教育的体系能够满足人们毕生谋生的需要。这也就是说，现在跟人们就业最直接相关的就是职业教育，无论是中等职业教育，还是高等职业教育，还是我们在受完一定的学校教育之后，再回过头来再接受一些继续教育和培训，这些广义的职业教育，实际上已经成为人们适应工业化社会，适应知识经济社会的一个非常重要的手段，是不可或缺的。如果说今后的全面学习，终身学习的学习性社会有一个连环的话，终身学习无疑，职业教育无疑是这样一个终身学习连环当中是最重要的，最长的一个部分。

　　马光远：要实现经济结构的转型  首先就必须将人力资源的结构由金字塔型转变成纺垂型

　　(《今日观察》评论员)

　　现在来看的话，中国什么人最好找？在中国大学生最好找，因为很多人大学生毕业以后找不到工作。那么现在什么人最难找？有些人认为保姆最难找，因为我们现在很多生了孩子都这么说，找一个好保姆的确非常难。现在整个的工人结构呈现一个什么样的结构呢？是一个正常的产业发展的人力资本的结构，应该是一个纺垂型，也就是说高级技工占35%，中级的占50%，低级的占15%。但我们现在的结构恰好是一个金字塔型，高级的技师只占1.5%，高级的技工只占3.5%，大量的50%及65%的是中级的，低级的35%。

　　在我国的整个工人结构里，也就是我国制造业的结构里，大量的需要的一些技师不存在，所以从这个结构来看，我们要实现一个经济结构的转型，首先就必须改变这个人力资源的结构，从金字塔型转变成纺垂型。现在我们要成为一个制造业大国，要提高中国在世界产业利润多元的地位，如果没有大量的技术工人和技术人员，这种转型从人力资本上来讲很难实现。比如技术的提高，或者其他方面的提高，毕竟人的地位是最重要的，我们现在就有很多组装的东西，比如说瑞士的手表，我们做组装就不如人家，因为我们没有很好的工人。

　　张力：规划纲要应理顺行业企业对支持职业教育的积极性方面  强调政府在发展职业教育方面应尽的责任

　　(教育部国家教育发展研究中心主任  《今日观察》特邀评论员)

　　面对职业教育和学历教育冷热不均的现象，应该从我们当前职业教育所碰到的难点出发。现在有两大难点，这两大难点不仅是我们现代化建设当中所碰到的，也是世界上大体工业化国家都共同碰到的，但是那些国家为什么能够办得成功，有两大诀窍：第一个诀窍就是理顺企业跟学校的关系；第二条就是确定政府的责任。从现在看来，规划纲要就是要在理顺行业企业对支持职业教育的积极性方面，能够下大的气力。还强调了政府在发展职业教育方面应尽的责任，如果这两个地方到位了，我相信职业教育的吸引力就会显著增强。

　　改革创新激发职业教育新活力，提高质量、促进公平，职业教育怎样直面发展契机？

　　马光远：规划纲要特别注重的一点就是增强职业教育的吸引力  职业教育吸引力的增强取决于一系列的配套政策

　　(《今日观察》评论员)

　　规划纲要特别注重的一点就是增强职业教育的吸引力，这个吸引力的增强取决于一系列的配套政策。我国从1996年出台《职业教育法》以来，职业教育本身的发展取得了一个长足的进步，但职业教育本身也面临着很多的尴尬和不足。

　　有一个调查，在农民工、大学生已经技工这三者的待遇里，农民工的待遇是1400多元，技工的待遇是1000多元，大学生待遇1700多元，技工的待遇排在最后一位，所以，要增强职业教育的吸引力。增强职业教育的吸引力，亚洲四小龙的韩国和德国都在很多政策配套方面都做了很多努力。比如现在有很多地方在户籍政策改革方面就是一个很好的例子，有很多吸引人才和引进人才方面的一些政策，但在引进的人才里，很少有引进高级技工的。这说明我们在观念方面，在具体的政策举措方面，我们没有相应的配套，如果有了以职业教育法为龙头，有相应的配套措施，那么在它的经济待遇方面、政治待遇方面以及在社会观念对它的认识方面有很大提高的话，职业教育的发展自然就会迎刃而解。

　　张力：中国要从多方面入手来增强职业教育的吸引力  并且需要逐步地健全职业教育的严格的准入制度

　　(教育部国家教育发展研究中心主任  《今日观察》特邀评论员)

　　现在如果纵观全球，职业教育的吸引力最好的是瑞士。瑞士的初中毕业生拿一个中职的文凭并不容易，他首先得到工厂拿一个学徒合同，然后到中职学校去注册，然后一周五天中，有四天在工厂顶岗实习，一天回到学校上文化课、基础课，周末还要补习，最后这些学生出来以后，马上就能够回到企业就业，就在拿到毕业证书的第二天就可以顶岗工作了，企业也非常欢迎。而且在中职学校中，很少有女生，因为女生都去上大学了，女生在中职学校，她的动手能力可能不如男生，所以女生先去念大学，大学毕业了以后如果没有什么太好的工作做，就回过头来嫁给中职生，这个中职生一家大小的生活费他完全都包了，因为他能够挣到很高的工资。

　　如果中国将来能够增强职业教育的吸引力，恐怕要从多方面入手，现在教育规划纲要不能规定企业的行为，不能规定企业应该把技工工资提的多高，但是我们能规定，如果农村孩子上中职，将来会给予免费，将来全部的学生上中职也可以免费。另外，拿到一个就业证书以后就能上岗，这样一个严格的准入制度都需要逐步健全的。

　　周国础：发展职业教育应该多元化，多渠道  为有真正教育理念和丰富教育资源的教育投资人创造良好的环境

　　(新加坡莱佛士教育集团中国区总裁  《今日观察》特约评论员)

　　要大力发展职业教育，首先就要纠正职业教育是层次很低，只有低端工人和服务行业在念的传统意识。比如在德国，职业教育发展得非常强，可以从中专一直读到研究生、硕士，在这些发达国家职业教育只是一种选择。发展职业教育应该多元化，多渠道，包括与国际接轨，我建议国家应该为有经验，有经济实力，有真正教育理念和丰富教育资源的教育投资人，创造良好的环境，解决现有教育投资不足的问题，同时，又能吸收国外的办学经验，为中国教育所有。

　　黄劲：职业教育是要为产业升级服务

　　(安博教育集团总裁  《今日观察》特约评论员)

　　实际上我们的职业教育，重要的一点就是要为产业升级服务，我们现在从中国制造往中国服务发展的时候，为产业升级服务方面，职业教育确实能起到非常大的作用。一方面我们需要了解产业升级需要的人才，需要什么样的技能，包括软件性技能，职业的素质。一方面为产业升级服务，另外一方面会对我们的学校教育提供非常好的指导作用。另外一个就是终身教育和立交桥的概念，比如，英国职业教育的机构和体系，跟英国的二十几所大学合作，这个职业教育的能力达到什么程度就相当于多少个学分的本科，这样在人生的的发展过程中构建了非常好的立交桥。

　　徐长发：应加强职业教育的连续体系方面的力度  为学生进一步发展创造很好的制度环境

　　(中央教育科学研究所党委书记研究员 《今日观察》特约评论员)

　　我们应该在加强职业教育的连续体系方面加大些力度，像俄罗斯就引入了大职业教育的观念，他们将义务教育之后的职业教育分为初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育和大学后的职业教育与补充职业教育，建立了连续的职业教育体系，为学生进一步发展创造了很好的制度环境。

　　马光远：应把关于职业教育类的总体规划上升到法律层面  法制化的职业教育才是有前途的职业教育

　　(《今日观察》评论员)

　　职业教育本身的发展，一方面要靠规划纲要这样的政策，最重要的还是要靠法律。在全球职业教育发展最好的国家，都是职业教育的法律制度和政策最健全的国家，美国也好、德国也好、日本也好，都形成了一个健全的体系，所以我希望能够尽快地把规划关于职业教育类的总体规划能够上升到法律层面，形成一个比较完善的支持教育，支持职业教育本身发展这么一个很好的制度体系，让它法制化，那么法制化的职业教育才是有前途的职业教育。

　　张力：成功的职业教育，政府一定要负责到位  成功的职业教育应有行业企业的刚性参与

　　(教育部国家教育发展研究中心主任  《今日观察》特邀评论员)

　　第一，成功的职业教育，政府是包办不了的，但是政府不能够推卸责任，它必须要负起指导主导的作用。比如说拨款的支持，对贫困学生，对其他弱势群体的支持，政府一定要负责到位。第二，没有企业的参与职业教育也是办不好的，也就是说我们现在希望今后的职业教育能够走得更加踏实，能够更加可持续发展，没有行业企业的刚性的参与是不可能的。